劍指中國？美國CFIUS將審查涉及關鍵技術的外國投資案
MoneyDJ新聞 2020-01-14 14:28:55 記者 賴宏昌 報導 法新社報導，美國官員週一(1月13日)表示，對敏感的外國投資實行更嚴格審查的新規定將在一個月後生效、進而擴大了總統審查和阻止可能威脅國家安全交易的職權。美國財長梅努欽(Steven Mnuchin)1月13日透過聲明稿表示，新法規讓審查這類投資的流程現代化，在此同時仍鼓勵外國對美國企業和工人進行投資。
依據新規定，即便不涉及特定公司的控股權出售，只要與關鍵技術和基礎設施或敏感的個人資料有關，外資投資委員會(CFIUS)就有權審查相關投資。報導指出，澳洲、加拿大與英國這三個盟國享有「例外外國」的特殊地位、意味著對他們適用的規定較少。美國財政部表示，「例外外國」清單可能會在未來納入更多國家。
英國金融時報1月14日報導，美國財政部週一表示，澳洲、加拿大與英國買家若從事房地產交易或非控股權買賣將可免除CFIUS審查程序，因為這三國與美國擁有紮實的情報共享與國防工業根基整合機制。川普政府說，澳洲、加拿大與英國將可享有兩年的豁免期。
二次世界大戰後美國、英國、加拿大、澳洲以及紐西蘭合組「五眼聯盟(Five Eyes)」，同意分享情報並且達成互不監聽的默契。
Thomson Reuters報導，為避免讓中國等敵對勢力取得敏感技術，川普政府1月3日採取行動限制人工智慧(AI)軟體出口。根據1月6日生效的新規定，從美國出口特定類型地理空間影像軟體前必須先申請許可、隨後才能外銷到海外(加拿大除外)。
美國商務部工業安全局(BIS)於2018年11月19日提出擬議規則，就下列項目是否為對美國國家安全至關重要的新興技術尋求外界意見：AI與機器學習科技(包括神經網絡、深度學習)、加強式學習(Reinforcement learning)、電腦視覺、專家系統、自然語言處理(NLP)、AI雲端技術或AI晶片組、微處理器技術(包括系統單晶片、堆疊式記憶體)、量子電腦、積層製造(例如：3D列印)、機器人、先進監控技術(包括臉部與聲紋辨識)等。
美中經濟與安全審查委員會(USCC)於2019年5月6日發表報告指出，中國企業(在許多情況下得到中國政府的支持)使用各種方法從美國企業獲得有價值的技術、智慧財產權(IP)和專有技術。這些策略有一些是合法的，另一些則是涉及強制或隱密手段。
USCC報告指出，中國的收購嘗試經常鎖定AI、生物科技和虛擬實境(VR)等先進技術，這些技術仍處於發展的早期階段、但未來可能可以提供軍民兩用功能。
根據歐亞集團(Eurasia Group)總裁Ian Bremmer、歐亞集團主席Cliff Kupchan 1月6日發表的「2020年主要風險(TOP RISKS FOR 2020)」報告，「美中緊張局勢」被列為今年的第三大潛在風險。
這份報告預測美國將對中國採取強硬措施，包括金融制裁(針對新疆、伊朗、香港議題)、將官員列入黑名單、科技管制以及設法限制美國資金流向中國企業。
中國商務部發言人高峰於2019年5月9日在記者會上針對USCC發布的報告內容表示，中國政府鼓勵和尊重中外企業按照市場原則開展技術交流合作，從未強制進行技術轉讓。他說，中國沒有任何法律規定要求外國企業轉讓技術給中國的合作夥伴。
美國貿易代表署(USTR)於去年12月13日公布美國與中國協議的「背景說明資料(Fact Sheet)」、提供有關第一階段協議特定章節的訊息。
「技術轉讓」章節列舉了具有約束力和可強制執行的義務、以解決USTR 301條款調查中條列的中國多項不公平技術轉讓作法。中國首度在貿易協議中同意終止強迫或壓迫外國企業將技術轉讓給中國企業以換取獲得市場准入、行政批准或從政府獲得優惠待遇等長久以來的作法。
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