陸社科院：大陸生育率降太快，老齡化速度全球居首
MoneyDJ新聞 2018-08-10 13:22:39 記者 新聞中心 報導 中新網報導，《中國新聞週刊》近日專訪大陸社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉表示，中國大陸老齡化程度還不算特別嚴重，但老齡化速度卻是全世界最快；先進國家老齡化進程一般長達幾十年，甚至100多年，而中國只用了18年；另根據聯合國預測，1990年至2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，而同期中國老齡人口的遞增速度為3.3%，並一直在加速，且越來越快。
對於中國老齡化速度加快的原因，張車偉認為，主要因為中國的生育率下降太快。中國的總和生育率，也就是每個婦女平均的生育子女數，在1990年時達到2.1的世代更替水準（實現人口穩定須達到的生育水準），隨後開始逐漸下降，從2000年至今，一直保持在1.5-1.6之間，屬於嚴重少子化。最新的資料顯示，中國2016年的總和生育率為1.7。
而生育水準之所以下降得這麼快，一部分原因是受計劃生育政策影響，但根本原因還是社會、經濟的發展，尤其是經濟發展，包括收入和教育水準提高，尤其是婦女的受教育程度普遍提高，婦女的勞動參與增加等。
根據大陸國務院發佈的《國家人口發展規劃(2016-2030年)》中提出，中國的總和生育率在2020年要達到1.8。張車偉認為，從目前態勢估算，要實現此目標很難，以中國目前非常低的生育水準來看，很難指望會有一個實質的飛躍，只能說是向著2.1這個世代更替水準的目標靠近；但從目前態勢看，未來中國人口一定會逐漸減少，且中國已進入刺激生育很難產生明顯效果的階段。
張車偉分析，大陸在計劃生育實施之後，隨著經濟社會發展的新情況出現，應及時調整，例如如果能更早放開二孩，可能會影響一代人的生育情況，也就是現在40-50歲這代人，那麼現在的老齡化程度可能就有所減輕。但即便如此，政策對中國老齡化的影響仍是有限的，很多先進國家沒有執行計劃生育政策，但也同樣面臨老齡化問題，人口出現負成長，顯示整體的趨勢無法改變，老齡化是不可逆轉的。
對於全面放開二孩之後，對人口老齡化的緩解卻很有限，張車偉說明，本質上是因為生育觀念轉變了，但整個社會還沒有足夠意識到這點，過去總擔憂全面放開二孩以後人口可能會爆炸，結果開放以後完全沒有出現這種情況。現在，徹底放開，讓人們自主決定生育已成為大勢所趨，也是今後人口政策的調整方向。
另外，對於近期大陸遼寧省首次提出，要完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策。張車偉則認為，政策沒有切中要害，首先要徹底開放，讓人們有生育自主權，然後再看看生育達到什麼樣的水準，才談得上鼓勵生育，然後要考慮應該給予怎樣的福利。
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