MoneyDJ新聞 2022-09-26 12:33:47 記者 羅毓嘉 報導
針對近期電信業整併可能造成頻譜超限的議題，台灣大(3045)技術長郭宇泰對此指出，若考量到可實際核配、且實際可使用的頻寬，三大業者在合併案通過後均有超標，惟超標數額與如何處理，仍應交給國家通訊傳播委員會(NCC)認定。台灣大呼籲主管機關在電信管理法「無線電頻率使用管理辦法」架構之下，應以最大公共利益、維護消費者權益為考量，做出最合理的裁量。
郭宇泰表示，在五家業者的時代設定三分之一上限，乃是為防止大型業者壟斷頻譜資源，給中小型業者生存空間；不過到了三家業者的時代，再以三分之一為上限則會造成齊頭式的平等，「還不如就用分配的，三家業者各分個三分之一就回家了，」將構成經濟上的限制競爭效果，郭宇泰強調，若仍要「是對台灣的市場與電信業最糟糕的結局。」
郭宇泰表示，即使用最寬鬆的算法，儘管台灣大合併台灣之星之後頻譜會超出三分之一上限，然而從數學上計算，即使是用最寬鬆的算法，遠傳(4904)、中華電(2412)也都將出現頻譜超標仍是不爭的事實，至於超標數額及如何處理，應由主管機關認定。
（附表：電信合併頻譜計算方式表／台灣大整理提供）
郭宇泰指出，根據3GPP 國際標準，4G可使用頻寬最小單位為1.4MHz，故對於中華及遠傳各自超頻的頻段，並非技術上無法處理，且所有行動業者皆已於2020年完成轉軌「電信管理法」，因此4G頻譜是照競標時適用的電信法之行動寬頻業務管理規則，理當已經不適用於轉軌至電信管理法後的業者。在此同時，電信管理法之下的無線電頻率使用管理辦法在2020年九月公佈實施，在法規討論公告期間，並沒有業者對該管理辦法的第12條提出異議。
根據全國法規資料庫，電信管理法之下的無線電頻率使用管理辦法第12條，該辦法雖設有各可核配頻段的各業者使用上限，也在第四項設有經主管機關考量頻率使用效率、電信事業間營業之讓與、受讓或合併等市場因素變化，以及其他重大公共利益等狀況下，可以不受到頻譜三分之一等上限的限制。
郭宇泰表示，自4G開標以來，台灣電信市場一直都是1大2中2小的格局，眾所周知，頻譜為電信產業經營的根基，也是最稀缺的資源，不過歷年頻譜競標過程中，最大業者中華電每次都是在各頻譜「標好標滿」，持續累積業界最大頻譜資源，其中一個目的，就是防止挑戰者後來居上，現在反而指控台灣大與台灣之星合併案將「限制競爭」，台灣大也「只能苦笑」。
郭宇泰並進一步指出，台灣之星的900頻段已經大量建置並且有280萬用戶使用，若5MHz x 2頻段被收回，將大幅度降低頻率使用效率，且之前中華電與亞太電的頻段轉讓核配案，NCC就已經援引無線電頻率使用管理辦法，基於頻率使用效率與公共利益而予以核准，並非沒有先例，台灣大呼籲NCC應以資源合理分配、以及電信業身為推動公共利益與產業電訊轉型的基礎建設身份，做出合理的裁量。
NCC預定在九月29日、九月30日分別舉行台灣大擬合併台灣之星、以及遠傳擬合併亞太電的聽證會，屆時除當事業者將出席發表意見之外，競爭同業也將以利害關係人身份出席，提具對兩大合併案的意見說明。
