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鐘擺政治效應 促使美國找出更好的政策

2022/11/09 提供機構:台灣銀行家
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採訪、撰文:右本沖

美國政治的鐘擺效應是常態,但是鐘擺中要找出對美國真正好的政策才會是強大的美國。

儘管民主黨、共和黨的政策分歧,在選舉期間成為各州辯論的角力,但不同的法也相當於在各州做實驗,而美國政治政黨輪替,如同鐘擺效應,促使美國找出更好的政策。

觀察彭博社(Bloomberg)最近報導,美國各州因不同政治立場,拜登政府支持的ESG政策被一些保守派視為「右翼的新魔頭」,尤其是《覺醒公司:美國企業的社會正義騙局內幕》(Woke,Inc. Inside Corporate America's Social Justice Scam)一書的作者,生物製藥公司RoivantSciences的創辦人維韋克.拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy),被彭博社稱為一場新保守運動的先鋒,公開反ESG

拉馬斯瓦米是2022年美國保守派政治行動會議(CPAC)的焦點,在他對美國媒體描述中,華爾街有著兩大政治立場,許多公司為覺醒公司(Woke),代表一種新貨幣,透過裙帶資本主義運作,但這必須要被反擊。

針對華爾街的派閥,他還說,貝萊德現在已經成長為世界上最大的資產管理公司,而且努力宣揚ESG的福音。高盛則改變了推動公司上市的遊戲規則,新的政策則和新進步左派共同決定。拉馬斯瓦米表示,這就是新形式的裙帶資本主義,世人需要揭穿它。

他更直言,拜登總統的氣候特使約翰.克里(JohnKerry)走遍一家又一家銀行,讓銀行簽署名為「氣候承諾」,保證不會向執政黨(民主黨支持ESG)不喜歡的項目提供貸款。

保守派開始跳出來反ESG

在亞利桑那州,共和黨參議員候選人布萊克.馬斯特斯將ESG描述為對美國的生存威脅。823日,競選佛羅里達州州長連任的共和黨人羅恩.德桑蒂斯(RonDeSantis)禁止該州的養老基金經理在做出投資決定時考慮「社會、政治或意識型態利益」,就是衝著ESG而來。

拉馬斯瓦米說,他和反ESG的州政府官員所做的,只是將政治排除在所有公司的C咖圈(一家公司的CEOCFOCOO)之外,套句台灣媒體的常用語「拒絕政治黑手伸入企業」,這邊的「政治」,當然是指拜登政府的政策,ESG為首當其衝。

但就是在民主自由的美國容許在不同的州可以有不同的政策、法規;而華爾街的金融商品自然也會有不同的設計走向,有贊同ESG的,也有反對ESG的,端看投資者最終青睞的是何走向,而目前看來,投資者喜愛投資ESG相關仍較多。

投資者可以用「錢」選擇支持「ESG」;而在美國,「移民」可能也是會影響選票的一群人。

德州為非法移民政策槓上紐約市

傾向自由派的紐約州,一向對非法移民友善,在紐約,你可以看到各國的家鄉菜餐廳,甚至非英語發行的報紙。

但是,紐約市長亞當斯(Eric Adams107日宣布該市進入緊急狀態,指示「所有相關城市機構協調,以應對由德州和亞利桑納州邊境巴士湧入,帶來的人道主義危機」,「紐約市目前有超過17千多名在過去幾個月裡,從其他州乘坐巴士來的尋求庇護者。」

這些巴士,就是從德州來的,而且還是州政府買單,把截獲的非法移民不是遣送回墨西哥,而是德州州長艾伯特(Greg Abbott)將載滿移民的巴士送去紐約市,他對媒體說,這些巴士正被送往自由派堡壘,以回應「拜登總統拒絕承認其開放邊境政策造成危機」,並稱紐約市是「這些移民的理想目的地」。

美國25歲以下人口已有超過一半以上非白人,主要移民城市如紐約區有一半以上人口也是非白人,因此紅藍政黨若想要贏得選票,他們必須關注這些「移民」所關注的議題。

鐘擺效應促使民主政策更健全

實際上,關於拉馬斯瓦米推行的政治運動,其引起的討論,彭博社撰稿記者似乎對美國政治、經濟的「紅藍惡鬥」感到訝異。但若回顧美國政治、經濟歷史,不同政黨之間導致不同政策衝突,早已司空見慣,即便是華爾街,不同的大型投資銀行也有著與白宮不同的距離。

「華爾街當然有政治立場,也分為保守和自由主義兩邊。」美國DC執業律師、現任清華大學教授陳禹成即以2008年金融海嘯為例,當年多家投資銀行都受到重創,但白宮選擇放棄的卻是雷曼兄弟。「美國有事,向來是白宮拯救華爾街,而不是華爾街拯救白宮。」

美國政黨輪替,導致政策改變,常被稱為鐘擺效應,陳禹成指出,全世界的國家都有政黨輪替帶來的政策轉變風險,美國體制把這種輪動透過法律、制度將它轉換成促使民主、政策更健全的催化劑。

美國法律允許公職人員有政黨立場

他表示,美國法律上允許公職人員有黨派立場,例如一個州的州檢察長,他可能傾向保守派或者自由派,這是被允許的,因為他將來可能要競選州長,到底他任內的立場和政策行不行,最後是透過選民決定。

即便是共和黨,內部也大致可以分為左派和右派,例如布希家族就偏向共和黨中的左派、前總統川普就屬於共和黨中的右派,而且還是極右派。歐巴馬在任內推動黑人健保,是民主黨內的左派。

再談美國德州和紐約市在非法移民政策上衝突的問題,陳禹成說,這種問題在美國立國之初早就發生過了,他說,美國最早組成的單位是州,最初13州之間,有一些州際的貿易衝突糾紛,例如這個州為了抵制紐約州貨物進口,故意把馬路的寬度變窄,使得馬車的車軸不夠長,因此無法以大輪馬車來載運更多的貨物,達到實質上的非貿易手段阻礙方式。

不應為了鬥爭而鬥爭

13州為了解決州與州之間的問題,才決定要有聯邦政府的存在,聯邦政府所在的華盛頓特區,其實是一個人口非常少的特區,而州與州之間的法律衝突,最後由聯邦最高法院裁決,然而現在最高法院的法官似乎也有「紅藍鬥爭」,這也是一大警訊。

回顧美國近100年來大部分民生問題,都是各州按照自己的法律運行,只有全國性的議題,才由聯邦政府來執行,例如台灣政府有教育部,陳禹成指出,美國所謂聯邦「教育部」,中央干涉地方的教育政策,乃因蘇聯太空競賽領先美國,甘迺迪政府才打破百年慣例,1958年通過國防教育法案,鼓勵美國學童學習科學、數學,原本立意也是相當良善。

在亞洲、第三世界等許多國家,常把政黨輪替視為動盪的來源,美國也經歷了多次政黨輪替,影響政府政策,但美國的法律是允許的。美國第一位黑人總統歐巴馬上任之後,推行黑人醫療保險,在亞洲保守國家,說不定被反對黨痛罵圖利少數特定人,但陳禹成指出,在美國的法律中,民選總統當然可以滿足自己的支持者。美國政治的鐘擺效應是常態,但是鐘擺中要找出對美國真正好的政策才會是強大的美國,而非淪於只是為了鬥爭而推出想要打擊敵人的法規或者政策。

本文由台灣銀行家提供