電價費率審議會將於3月底前召開,傳出調整電價將採取產業、民生雙漲的方向推動。我們認為,與其定期召開審議會、讓官員諸君盤算這盤算那,政府更應該做的是,通透地檢視台電的發電變動成本,擬定出變動電價的公式,讓國際天然氣、石油與動力煤等發電燃料價格更直接地反映在用電價格上,這樣不僅產業更有節能升級的動機,一般消費者的用電習慣也可更負責任,別再老是讓台電在第一線「坦」、在國際燃料價格漲勢當中無奈地當「消波塊」啦。
究竟台灣電價到底有多便宜?根據國際能源總署(IEA)以及Enerdata的統計資料,2021年我國住宅電價為全球第4低,工業電價為全球第4低。這根本已經低到一個不可思議的地步了。
那好笑的是,商總主席賴正鎰又在那邊說,「如果電價再漲,明年觀光旅館的房價可能要再漲5%。」欸請問是在情緒勒索誰啦?
台灣電價已經低到一個不可思議的境界,就算去年用產業用電大戶電價調漲,讓觀光旅館飯店業者的電價成本有所增加,But,一切都是在這個but,晶華酒店就說,飯店業的主要營運成本來自人力、食材、租金、管銷費用等等,電費佔成本可能不到1成,調升房價是國際趨勢、不可逆,但調升的主因不是電價,而是各種其他成本、供需結構考量進去的結果。
賴正鎰要用飯店房價來硬扯電價不應再往上調整,這就是穿鑿附會、過度引申了。
讓我們來看看台電的供電成本好了,截至2023年1月底為止,台電的自發電力平均成本是每度3.75元,而向包括汽電共生與民營電廠、乃至於其他民間業者投資的再生能源購入電價是每度4.96元。整體而言,台電的平均發電與購電成本是每度電4元,而若再加上其餘台電營運的成本與費用,台電的最終售電成本已達到每度4.4054元,單是2023年1月就虧掉了321億元。
那依照一般家庭所使用的電量,非夏月期間是312度、夏月期間是433度,依照這個級距,夏月每度電收費僅是3.52元、非夏月收費是每度2.89元;那高壓供電電價,也只有夏月的尖峰時段會來到每度4.16元、非夏月尖峰時間每度3.93元、勉強貼近台電的發電購電成本,其他多數時段的供電價格都低於台電的發購電成本,也就意味著,一般家庭、產業所用的幾乎每一度電都是台電在流血賠本賣電,這種電價結構,根本是有夠變態欸。
當然,我們理解台電作為一間國營企業,它肩負的責任是為台灣工商產業、民生需求提供穩定的電力,維持社會正常的運作,但以「穩定民生、物價」的理由,讓這家國營企業虧本賣電、大作蝕本生意,怎麼想都不太對勁吧。
2022年,俄羅斯入侵烏克蘭,導致全球天然氣價格暴漲,讓台電去年發電燃料成本從2021年的2924億元暴增到6163億元,導致台電全年虧損約2675億元。台電說,電價無法完全反映成本,是因為電價調漲會直接影響民生與物價,這是台電肩負穩定民生經濟的使命——不過,我們要不厭其煩地再說一次,這種讓台電當發電燃料漲價「消波塊」的做法,到最後,還不是由國庫撥補資金來弭平台電的虧損?
到頭來,還是整個社會必須共同承擔的成本。
我們認為,政府應該更積極地研議,擬定一套可讓電價定期隨發電成本變動的計算公式——比如說,以每兩個月為週期,依據該公式中所採納的變因參數,調整當期每度電力的價格——該漲就漲,該降價也可即時反應全球發電燃料價格,讓工商產業,乃至一般民眾,能更深刻體悟到電力能源的可貴,建立更負責任的用電行為,以及投資更具能源使用效益的生產技術。這,才是台灣之福。