保障糧食安全，陸前3季糧食進口量年增約25%
MoneyDJ新聞 2020-11-30 15:02:22 記者 新聞中心 報導 北京日報報導，今(2020)年前三季中國糧食進口相較去年同期有所增加，主要有兩個原因，一方面是中國國內需求增長較快，另一方面則是國內外糧價背離。專家認為，適度進口是保障國家糧食安全的重要手段，目前中國實現了穀物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標，但糧食供需結構性矛盾仍然存在。因此，需要透過進口調劑餘缺，優化供給結構，從更高層次上提升國家糧食安全的整體水準。
據中國海關數據，今年前三季中國糧食進口相較去年同期增加，尤其是玉米進口增加較明顯，前三季糧食進口量1.02億噸，年增24.9%，其中玉米進口667萬噸，年增72.5%，漲幅遠超過其他糧食種類，占糧食總進口比重從去年同期的4.7%提高到6.5%；大豆進口7,453萬噸，年增15.5%，占糧食總進口比重高達73%。
中國國家發改委價格成本調查中心主任黃漢權認為，中國國內需求增長較快是糧食進口成長的主因。首先，受去年以來大力鼓勵生豬生產政策的刺激，全中國生豬及能繁母豬生產逐步恢復，帶動飼用玉米及大豆需求大增；其次，玉米深加工產能從2017年的7,600萬噸擴張至2019年近1.13億噸。同時，經過2016年以來多年去庫存、調結構，中國玉米產需缺口逐年擴大，玉米供需從階段性過剩轉為供給偏緊，只有透過進口平衡供給缺口。
而中國國內外糧價背離是糧食進口成長的另一重要原因。黃漢權指出，今年國際糧價有所上漲，但仍低於中國國內糧價，目前進口玉米到岸完稅價每噸相較中國國產玉米低人民幣500元左右，主要因為中國糧食生產的規模化和組織化程度不夠高，與歐美國家家庭農場幾十公頃、幾百公頃的規模有較大差距，也使得中國國內糧食在價格上沒有太多競爭優勢。
除此之外，適度進口是保障國家糧食安全的重要手段。目前，中國糧食連年豐收，庫存充足，穀物自給率超過95%以上，稻穀和小麥兩大口糧自給率超過100%，實現穀物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標。然而，中國糧食供需結構性矛盾仍然存在，如優質小麥和大米供給不足，玉米存在產需缺口，大豆自給率不足20%。
因此，需要透過進口調劑餘缺，優化供給結構，從更高層次上提升國家糧食安全的整體水準。從目前進口結構看，小麥和大米進口量很少，以去年為例，大米和小麥全年進口量僅占當年產量的1.8%和2.3%；玉米及其替代品大麥、高粱、玉米酒糟和木薯等飼料糧進口量相對較大；大豆高度依賴進口，來自巴西、美國和阿根廷的大豆占進口量的90%以上，「卡脖子」隱憂長期存在。
專家表示，值得關注的是，今年以來，受多種因素影響，國際糧食價格出現上漲，國際資本抓住貿易商和加工企業看漲糧食價格的心理預期，在期貨市場炒作國際糧價，尤其是今年9月以來，國際糧食期貨價格上漲明顯，帶動現貨價格聯動上漲。因此，須高度警惕及防範國際投機資本炒作帶來的風險。
糧食問題歷來被作為戰略博弈的重要籌碼，越是危機時期，越能突顯糧食的重要性。黃漢權並認為，作為糧食進口大國，中國要不斷提高在國際糧食貿易中的主動權和話語權，加強全球糧食供應鏈管理，充分利用國際與中國國內兩個市場、兩種資源保障國家糧食安全。
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