法國外資審查機制適用時機之解析
法國外資審查機制適用時機之解析
法國產業雜誌新工廠(UsineNouvelle)本(10)月28日法律與醫療保健專欄報導，法國於1966年設立的外國投資審查機制，規定涉及國家主權之戰略性產業中，外資參與必須事先取得經濟部長之批准。該機制雖長期以來鮮少動用，但隨著明定公共衛生至國家安全等領域24項敏感產業之納入，，其涵蓋範圍逐漸擴大。目前，儘管對其重要性之認知普遍有所提升，實際上僅有37%的企業涉及該審查程序；其判定評估標準包括外國投資者身份、在法國企業中之掌控門檻以及該業務內涵之戰略性。然而，有關何種業務活動對特定產業（如公共衛生）關鍵重要性之定義仍屬模糊，且可隨實際情況調整。
而為維護國家利益並確保敏感產業之延續性，經審查後可以有條件或無條件授權核准該項投資；根據2022年相關統計，約半數投資審核申請獲得批准，通常會附帶相關限制性條件，主要目的為保護對國家主權至關重要之產業，同時亦盼藉此保障相關就業機會。另一方面，對外國投資審查制度若過於空泛，恐帶來不利及適得其反之後果；雖然相關當局以致力提升制度的透明度、清晰度與可預見性，若將此制度政治化而非純粹依據法律，則存在專斷決策之風險，造成法律不確定性，或因本身存在瑕疵而於實行時無法發揮效用。
謹按：根據財經部國庫署 ( la direction générale du Trésor,DG Trésor)官網所列之24項敏感產業，包括國防、兩用物項暨技術、資訊安全、密碼學，及用於通訊攔截的技術。其他涉及公共安全與民生相關重要基礎設施的領域包括：能源、水資源、交通、通訊、公共衛生、食品安全，及特定公共安全服務。此外，賭博業（賭場除外）、新聞出版業，以在關鍵技術如人工智慧、網路安全和生物技術方面之研發活動等，均列為投資審查範圍內。詳細列表請參見網址：https://www.tresor.economie.gouv.fr/services-aux-entreprises/investissements-etrangers-en-france/les-secteurs-d-activites-dans-lesquels-les-investissements-sont-soumis-a-autorisation-prealable(資料來源：經濟部國際貿易署)
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