中經院：服貿使服務業產值增120億僅是保守推估

精實新聞 2013-07-17 09:29:33 記者 陳怡潔 報導

經濟部週一公佈委託中華經濟研究院製作的兩岸服務貿易協議影響評估報告，引來外界對服務貿易協議對台灣效益和對該報告的諸多批評，對此，中經院澄清，該報告並無為政策護航或背書，而將研究結果進行人為扭曲、膨風；推估服務貿易協議將使台灣對中國大陸之服務業出口成長37％、台灣服務業總產值增加近120億台幣，才是我方在本次協議中所可獲得之經濟效益的重點，且該報告對於兩岸服務貿易協議之經濟推估所得到的正向效益，可能只是保守的最小效益值。

經濟部週一公佈中經院的兩岸服務貿易協議影響評估，該報告指出，估計服貿協議將使國內總體實質GDP(國民生產毛額)增加9700萬至1.34億美元，增加率約0.025%至0.034%。報告公佈後，引發外界對服貿協議效益極微、質疑報告公信力等諸多批評。

對此，中經院回應，各界對於本次評估效益偏低，進而與2009年ECFA時代本院提出之經濟評估比較，提出許多指教。首先必須說明，中經院秉持「客觀、獨立、超然」的立場，進行經濟議題分析，對於兩岸服務貿易協議經濟之影響評估，亦基於相同立場，並無為政策護航或背書，而將研究結果進行人為扭曲、膨風。本次評估結果，同樣是基於此一精神，依據本次兩岸服務貿易協議「實際」的開放情形，作為評估基礎，透過國際間評估自由化效益普遍使用之GTAP模型得出相關結果。

中經院表示，其次必須指出的是，該報告評估我國對中國大陸之服務業出口，將可增長120億台幣，成長37％，而服務業總產值亦可增加近120億台幣，就業機會增加近12,000人，才是反映出我方在本次協議中所可獲得之經濟效益的所在。

中經院並指出，又有意見認為本次模型推估基期時間為2007年，無法反應現狀。然本院本次之評估，已經採用2012年3月釋出之最新版GTAP模型資料庫，但受限於GTAP模型涵蓋世界134國之資料，資料的基期時間上有所落差（目前基期為2007年），原則上每3年更新一次，下次更新為2015年。

中經院也強調，雖然本院之評估有資料庫之限制，但其結果已呈現出正向效益的大趨勢。同時兩岸服務業之相互開放，包含空運、海運、觀光、金融等，時間點多出現在2008年之後，加上我國近6年來對全球服務貿易金額成長1.5倍（由300億成長至490億）之發展，本院對於兩岸服務貿易協議之經濟推估所得之正向效益，可能只是保守的最小效益值。