陸前11月地方發債逾9兆人幣/創高 一半用於償債

MoneyDJ新聞 2023-12-05 13:33:23 記者 新聞中心 報導

經濟通通訊社引述《第一財經》報導，根據公開發債數據顯示，今(2023)年前11月中國全國發行地方政府債券總計約9.14兆元(人民幣,下同)，地方政府發債首次突破9兆元大關，創下歷史新高，遠超過去年全年發債規模(約7.4兆元)，相當於今年前三季地方一般公共預算本級收入(約9.1兆元)。而中國地方今年至今發債超過9兆元中，其中一半用於借新還舊，一方面緩解償債壓力，另一方面置換部分隱性債務，緩釋地方政府債務風險。

數據顯示，今年前11月的9.14兆元地方政府債券中，再融資債券發行規模4.59兆元、年增82%；新增債券發行4.55兆元、年減4%。由此可見，今年地方發債快速增長，主要由於再融資債券發行規模大增，而再融資債券發行規模大增原因有兩個，一方面是今年地方政府到期債券本金預計達3.6兆元左右，而地方財政資金緊張，需要擴大再融資債券發行規模來借新還舊，緩解地方償債壓力；另一方面則是今年為防範地方政府債務風險，落實中央一系列化解地方政府債務風險方案，中國財政部重新開啟隱性債務風險化解試點，允許地方發行特殊再融資債券，來置換部分政府存量債務，進而展期降息，緩釋風險。

從新增債券發行來看，今年全年中國新增的債務限額約4.52兆元，從前11個月發債情況來看，已完成全年新增債券發行工作；今年新增債券發行規模低於去年，主要是去年為了穩增長，中國財政部允許地方動用了5,000多億元專項債務結存限額發行新增專項債券支持重大專案建設。

而隨著地方政府債券發行規模創新高，地方政府債務餘額亦明顯成長。中國財政部數據顯示，截至今年10月底，全國地方政府債務餘額40兆1,011億元，首次突破40兆元大關，而2019年之前此一數字還不到20兆元。近年、尤其是新冠疫情以來，中國地方政府債務規模快速累積，這與疫情期間擴大財政擴張力度，大幅增加地方舉債規模有關；不過，目前地方政府債務餘額仍控制在全國人大批准的限額(約42.2兆元)之內。