澳洲智庫主辦首屆達爾文對話，資源部長籲請盟邦加強對澳投資「關鍵礦產」及「稀土」開發暨業界意見事
據本案主辦單位「澳大利亞戰略研究所」(ASPI)網站，摘要重點資訊如次：
(一)緣起：投資澳洲北部關鍵礦物及稀土資源具全球地緣政治意義，當前澳洲需要大量的外國投資。日本投資澳商Lynas Rare Earths為目前中國境外唯一稀土分離加工廠，對稀土產業加工產生改變(具示範效果)，爰來自志同道合夥伴對關鍵礦物及稀土持續投資至關重要。
(二)對話目的：為聽取理念相近夥伴官方及業界意見，確認北澳大利亞在全球關鍵礦物及稀土元素供應鏈安全之角色，並在美國駐澳大使Caroline Kennedy及日本駐澳大使Shingo Yamagami支持下，ASPI邀請澳洲資源暨北澳部長Madeleine King及重要業界代表，於2023年4月12至14日在北領地達爾文舉辦首屆「達爾文對話」(Darwin Dialogue on Critical Minerals and Rare Earth Elements)。荷蘭、印度、日本大使蒞臨出席。
(三)討論主題：國家投資及政策、業界對關鍵礦產及稀土元素(Rare Earth Elements，REEs)之看法、戰略合作機會、澳大利亞海外合作夥伴之觀點、關鍵礦物及稀土元素供需現況及未來狀態、地緣政治風險對稀土元素及關鍵礦物開採及加工之影響。
另根據AFR報導稱，中國生產全球80%以上分離稀土金屬元素且為去年澳洲96%鋰礦出口地，並在銻、鉍和鎢等關鍵礦物加工及製造達70%以上之市場佔比。
澳洲K資源部長於演說中提及，供應鏈斷鏈及俄烏戰爭等已凸顯市場過度集中將導致脆弱(fragility)、動蕩(volatility)且不可靠(unreliability)，全球關鍵礦物供應鏈亦然。K部長並強調澳洲豐富礦藏、高技術勞工、穩定投資環境等優勢。透過強化自主加工量能，將可應對國家及區域供應鏈風險。刻正更新關鍵礦物政策，由於欠缺足夠資金開發新礦山，籲請理念相近盟邦前來投資，如同數十年前來澳開發鐵礦砂及LNG之合作模式。
業界反應分述如次：
(一)澳「Global Lithium」公司刻於西澳開發鋰礦以供應中國電池製造商「蘇州天華新能源科技」，後者亦持有前者7.74%股份。其常務董事Ron Mitchell表示政府應謹記中國是重要貿易夥伴，偏好「胡蘿蔔」而非「棍棒」策略。政府與其棒打企業勿與中國往來，不如提供企業減稅等誘因與日本、韓國及美國等盟友簽約。
(二)上年與中國稀土公司「盛和資源」簽約之澳企VHM常務董事Graham Howard表示，目前非中之稀土銷售替代選項有限，未來數年精煉稀土處理流程仍在中國。樂見澳政府以各種形式支持分散全球稀土生產，美歐官員雖對外表達將打造替代供應鏈，惟迄今尚未具體實現。
(三)澳稀土開發公司「OD6 Metals」常務董事Brett Hazelden表示，目前向歐洲出售稀土，中間多須經中國之精煉加工過程。倘欲避免中資流入或對中出口稀土，則需與他國協調合作，發展完整之產業供應鏈。另盼2023年「關鍵礦產戰略」可簡化聯邦及州政府對澳洲礦產開發之許可流程，尤其在聯邦政府刻改革《環保及生物多樣性保育法》及州政府刻研擬新法保護原住民文化遺產之際更顯重要。
(四)「澳洲礦業協會」（Minerals Council of Australia）報告指出，政府應積極鼓勵外資投入地方關鍵礦產項目，且需注及外國投資之國安風險管理。澳洲應與美、日、韓等夥伴「建立優惠政策連結」，以打造安全可靠之礦產供應鏈。
(五)澳資源公司「Iluka」常務董事Tom O’Leary表示，政府之「關鍵礦產戰略」為澳洲之能源轉型機會，且具備如鏑(dysprosium)與鋱(terbium)等重稀土元素自主能力（sovereign capability）尤為重要。澳洲應避免重蹈覆轍，僅將礦產出口而讓他國獲得附加價值。
(六)刻於塔斯馬尼亞州開發錫礦之澳資源公司「TinOne」執行董事長Chris Donaldson表示，針對澳洲境內開發之關鍵礦物，政府應保留部份優先使用，以降低中國採承購合約方式預先買斷之主導權(dominance)。此舉並非將中國擋在世界之外，惟至少掌控對關鍵礦產之優先購買權。(資料來源：經濟部國貿局)
