美國稱大陸太陽能進口大增 平衡稅可能溯至去年12月

精實新聞 2012-01-31 14:12:55 記者 郭妍希 報導

美國太陽能製造聯盟(Coalition for American Solar Manufacturing；CASM)30日發布新聞稿宣布，美國商務部調查發現，去(2011)年底中國大陸把大量太陽能面板出口至美國，而商務部將此認定為「緊急情況(critical circumstances)」。這意味著，倘若商部務在3月2日裁定要執行初步平衡稅(countervailing duties)，那麼這項關稅就會適用於自2011年12月3日起由大陸進口的所有太陽能電池與模組。

CASM是一個以SolarWorld為首的多晶矽太陽能企業聯盟，在7名成員中有6名不願公開曝光。CASM之前曾遞狀控告大陸太陽能製造商廣泛且系統性地利用國家補助傷害美國同業。過去兩年來美國至少有12家製造商執行裁員行動、宣告破產或關閉廠房。

根據新聞稿，這是商務部首度在初步平衡稅裁定前公佈類似的發現。商務部除將裁定是否要課平衡稅之外，還會在3月27日公佈反傾銷稅(anti-dumping duties)的初步裁決。商務部將會另行公佈反傾銷調查的「緊急情況」認定。美國國際貿易委員會(ITC)早在2011年12月2日就一致認定自大陸進口的太陽能產品已對美國太陽能製造產業造成傷害。

華爾街日報30日報導，根據SolarWorld在27日提供的通知，商務部發現尚德(Suntech Power Holdings Co. Ltd.)、天和光能(Trina Solar Ltd.)等大陸太陽能面板製造商在2011年底對美國出口了大量面板，出貨量較2010年同期大增了15%以上。美國商務部負責進口管理的副部長Paul Piquado簽署了這份文件。

該份通知指出，商務部已初步發現了「緊急情況」，而最終認定會在對反傾銷控訴作出判決之際同時發布。倘若商務部決定執行反傾銷稅，並認定有「緊急情況」，那麼商務部可能會下令將反傾銷稅徵收日期回溯至生效日的前90天。

彭博社報導，研調機構Brattle Group 30日發表研究報告指出，倘若美國對大陸太陽能產品課徵反傾銷稅，那麼美國將有超過60,000份工作受到威脅。根據報告，若對太陽能電池、模組課徵100%的關稅，那麼會使美國淨損失50,000個工作機會，另外還有11,000份工作會因大陸對美國出口業者的報復行動而受影響。此外，100%的關稅還將導致消費者損失6.98億-26億美元，50%的關稅則將使43,000人失業。不過，SolarWorld總裁Gordon Brinser仍批評，這份報告只是純粹理論，且還忽略了大陸的非法活動。