德國智庫評估:倘對俄能源禁運,2023年GDP將下滑2%
德國刻面臨來自其他歐盟同儕壓力,要求簽署對俄羅斯石油與天然氣全面能源禁運。然而考量經濟後果,聯邦政府一再警告全面能源禁運將使歐洲陷入嚴重衰退,並將危及數十萬個就業機會,爰歐盟各國正討論僅針對石油禁運之可行性。為了解對俄羅斯實施全面能源禁運之經濟後果,德國具指標性經濟研究機構於2022年4月13日發表聯合評估,說明可能的經濟衝擊。
由德國「基爾世界經濟研究所」(IfW)、「德國經濟研究院」(DIW)、「慕尼黑經濟研究所」(Ifo Institute)、「哈勒經濟研究所」(IWH)、「埃森萊布尼茨經濟研究所」(RWI Essen)等德國著名經濟智庫發表之聯合預測,2022年德國GDP估可成長1.9%,惟倘德國立即停止進口俄羅斯石油、天然氣及煤炭,將在2023年面臨GDP下降2.2%之衝擊,估計於2022年及2023年造成的國內生產總值損失,計達2,200億歐元,相當於年經濟產出之6.5%。相關分析指出,該聯合報告預測結果與其他機構近期預測一致,但與聯邦政府針對能源禁運所發出強烈警訊對照,經濟衝擊似不如想像嚴重。
有關產業界對能源禁運態度,據「南德日報」(Süddeutsche Zeitung)報導,儘管化工巨擘「巴斯夫」(BASF)公司等密集使用石化能源之企業,已警告全面能源禁運之嚴重後果,德國仍有40%企業支持禁運。惟俄烏戰爭已使企業對於經濟前景之評估轉為黯淡,戰爭前企業平均預估2022年的利潤與投資仍將高於2021年,但俄烏戰爭開始後,對於利潤及投資數額之預估平均下滑4%。「德國能源與水力產業協會」(BDEW)因此提醒當局,不宜過快實施能源禁運,否則影響程度將不亞於同時推行整個德國工業的轉型,務須謀定而後動。
至於民眾針對能源禁運之看法,「法蘭克福廣訊報」(Frankfurter Allgemeine Zeitung)引據民調機構於2022年3月之調查,僅有約30%的民眾同意「德國應立即停止自俄羅斯購買石油與天然氣」;約有一半的受訪者表示,已改變能源消費習慣以節約開支,但大多數仍反對快速實施能源禁運。相較之下,對俄羅斯的經濟制裁得到廣泛民意支持,68%民眾希望德國能源更加獨立於俄羅斯;70%受訪者表示,非常擔憂高漲的能源價格與通貨膨脹;86%民眾認為德國長期能源安全具高度不確定性(2019年此數據約為25%)。肇因於能源短缺可能帶來的威脅,57%民眾表示政府應考慮使現有核電廠延役、77%支持儘速拓展再生能源。
鑒此,是否對俄羅斯實施全面能源禁運在德國尚屬尋求社會共識階段,後續仍將在產業與就業、能源轉型、國家安全等多重因素考量下權衡與取捨。(資料來源:經濟部國貿局)