精實新聞 2014-04-09 17:06:39 記者 余美慧 報導
大陸國家發改委網站刊登國務院「十二五」規劃實施中期評估報告指出，「十二五」後半期及未來經濟增長面臨一定下行壓力，必須透過優化宏觀調控政策組合，為穩增長和調結構營造良好宏觀環境，合理把握宏觀經濟政策的調控方向和力道，根據形勢變化加大預調微調力道。
為確保實現預期增長目標，報告提出三大方針：一是進一步健全宏觀調控政策體系，二是積極防控並妥善化解財政金融風險，三是構建中長期內在穩定增長機制。
報告指出，根據形勢變化加大預調微調力道，財政政策應該在保障政府投資重點、防範地方政府性債務風險、促進結構調整和保障改善民生等方面發揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防範通膨，保持金融市場流動性和利率水準合理適度，引導資金更加有效地投入到滿足有效需求、具有經濟效益、符合產業政策的實體經濟部門，為創業創新和結構調整提供更高效的金融服務。
此外，應進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，按照主動性、漸進性、可控性原則，進一步增強匯率雙向彈性，加快實現人民幣資本項目可兌換；進一步加強財政、貨幣、產業、土地、環保等政策之間的協調配合，努力完善以服務總量調控目標為主、兼顧多重結構性目標的宏觀調控政策體系，防止出現大的經濟波動。
報告並指出，積極穩妥應對地方政府性債務風險，在確保合理融資需求的同時，有效控制整體債務風險，對於穩定「十二五」後半期經濟增長具有重要意義；要根據不同地區和不同領域負債水準的高低，有針對性地採取應對之策。
對地方政府性債務實行分類管理，加強對地方政府舉債行為監管，堅決制止地方政府違法違規融資行為；妥善化解地方政府性債務風險，防止資金鏈斷裂導致的區域性、系統性違約風險。
除此之外，還要加快股票市場制度改革和完善步伐，進一步完善股票市場融資和投資功能，促進創業投資和私募股權投資基金規範發展，進一步完善債券市場，創新債券品項，提高股權融資和債券融資等直接融資比重。加強和改進金融監管，有效監管影子銀行體系，防止資金過於集中在產能過剩和投機性領域，有效防控系統性金融風險。
