周小川：陸地方債應主要出售當地居民以利約束

精實新聞 2012-09-19 11:52:13 記者 顏廷容 報導

大陸人行行長周小川日前針對大陸地方政府債券提出設想。他指出，大陸今後若能夠建立地方政府債務體系，將地方債主要出售於當地居民，可構成對地方政府債約束。

周小川表示，從國際上的經驗來看，實斿外部債務尚存有許多道德風險問題，而當前大陸也存在相似問題，如：地方政府融資平台發債主體為省、市政府，但市場規模卻是全國性，將出現舉債缺乏制約、道德風險、定價機制失效等問題。

因此，若是大陸今後夠能建立地方政府債務體系，地方債主要出售於地居民，那麼當地居民將可能會基於自身養老金、福利等問題來考量是否購買地方債，如此一來，便可形成對地方政府債務制約模式。

另外，針對國際主權債務問題，周小川提出，若是考慮建立一個使政府債務基本集中於國內的機制就目前看來是有可能實現的，而此種機制若是負債政府需要於國際市場進行籌資，也可向國際組織借款，如基金組織及世界銀行。

他認為，上述做法有三大好處，分別為有助於形成定價機制；有助於在國內形成共識機制；外國投資者很難對別國政府主權政策予以制約。