陸太陽能業歡呼！美國僅課不到5%平衡稅 遠低於預期

精實新聞 2012-03-21 08:35:17 記者 郭妍希 報導

美國商務部20日發布新聞稿宣布，初步判定自中國大陸進口的矽晶太陽能電池、模組必須繳交2.90%-4.73%的平衡稅(countervailing duty)。彭博社報導，Maxim Group LLC分析師Aaron Chew指出，部分市場人士原本認為平衡稅率恐怕會多達10%，而實際結果卻遠低於預期。本次調查並未涵蓋非晶矽(a-Si)薄膜太陽能電池、碲化鎘(CdTe)薄膜太陽能電池以及銅銦鎵硒(CIGS)薄膜太陽能電池。

在美國掛牌的大陸太陽能類股20日聞訊勁揚。全球最大太陽能電池製造商晶澳太陽能控股(JA Solar Holdings Co. Ltd.)勁揚4.4%，收1.90美元。大陸太陽能電池廠商無錫尚德電力(Suntech Power Holdings Co.)大漲14.06%，收3.57美元，創2月21日以來收盤新高。美國太陽能股20日則走勢疲弱。美國太陽能電池廠SunPower下挫7.47%，收7.31美元。美國碲化鎘薄膜太陽能電池模組製造商First Solar, Inc.下挫4.22%，收27.46美元。

根據判定，全球最大太陽能面板製造商無錫尚德(Suntech Power Holdings Co.)必須繳交2.90%的平衡稅，天合光能(Trina Solar Ltd.)必須繳交4.73%的平衡稅，而其他所有大陸太陽能企業則都須繳交3.61%的平衡稅。

依據上述判決，商務部將指示美國海關與邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection)依據上述稅率向大陸太陽能業者收取現金或者債券。這項稅負的適用日期將回溯至本判決日的90天前。

商務部並釐清，平衡稅、反傾銷稅的調查範圍主要涵蓋內建陸製太陽能電池、在大陸組裝的太陽能模組/面板，以及內建陸製太陽能電池、但在大陸以外地區組裝的太陽能模組/面板，並不涵蓋內建其他國家製造的太陽能電池、但在大陸組裝的太陽能模組/面板。

商務部預定要在2012年6月4日作出最後決定。另一項對大陸太陽能電池的反傾銷稅(antidumping duty)初步判決結果則預定在2012年5月17日公佈。

根據新聞稿，若商務部、美國國際貿易委員會(ITC)最終皆認定自大陸進口的太陽能電池對美國境內同業造成實質傷害或威脅，那麼商務部就會在2012年7月26日正式發出平衡稅命令。ITC預定要在2012年7月19日作出最後傷害判定。

德國太陽能巨擘SolarWorld AG律師Timothy Brightbill在商務部作出判決前就表示，去(2011)年美國太陽能電池模組/面板價格大跌了50%，大部分是受到便宜的陸製太陽能電池進口至美國的影響。SolarWorld等美國同業要求政府課徵高達100%的平衡稅。

根據SolarWorld在2011年10月19日對ITC、美國商務部提出的控訴，大陸政府利用現金補貼、原材料折扣、優惠貸款、稅負獎勵以及操縱匯率等手法提高太陽能電池的出口量。

下表為美國調查大陸太陽能業者是否需繳交平衡稅的時程：