印尼貿易部盼於本(2024)年9月前與歐盟就全面經濟夥伴協定(I-EU CEPA)完成談判
一、印尼與歐盟業於本年7月5日完成第19回合談判,印尼貿易部國際談判總司Djatmiko Bris Witjaksono總司長於本年7月30日指出,待決議題現已交由雙方主談人透過密集討論尋求共識。該部部長顧問Bara Krishna Hasibuan亦表示,目前僅餘的少數技術議題可透過主談人層級解決,印尼方認為應無必要安排下一回合談判。
二、惟查歐盟公布之I-EU CEPA第19回合談判報告指出,進出口限制及投資條件等關鍵議題未達共識,尤其補貼議題,雙方立場仍存在重大差距。歐方仍致力於達成具企圖且全面之協定,盼能及時取得進展並解決待決議題。
三、據瞭解,I-EU CEPA生效後,預計將取消雙方95%的貨品關稅並擴大投資。去(2023)年印尼出口至歐盟金額約占其總出口額之6.78%,僅次於中國、美國、印度及日本。印尼及歐盟自2016年啟動CEPA談判後,受歐盟碳稅邊境調整機制(CBAM)及無毀林條例(EUDR)等議題影響,已多次錯過原設定之談判完成期限,惟雙方均盼於本年10月20日印尼新政府上任前完成CEPA談判。
四、駐地業界代表看法如下:
(一) 印尼商工總會(KADIN)國際條約委員會主席Anne Patricia Sutanto表示,在政府更迭前完成談判係為避免「重啟」(reset),由現任政府完成談判後,新政府於上任後即可專注於協定之實施。
(二) 歐盟-東協商會執行董事Chris Humphrey表示,若在佐科威政府離任前未完成協定之談判,恐將出現嚴重延誤,蓋因新政府需要時間評估取得之進展。CEPA將為雙方帶來重大利益,並加強印尼及歐盟關係,有初步協定總比沒有協定好。
五、另查印尼推動I-EU CEPA談判進展同時,亦積極推動與志同道合國家(LMC)向歐盟表達對EUDR之關切。依據印尼經濟協調部新聞稿指出:
(一) 該等志同道合國家已分別於2022年7月27日(14個國家)及2023年9月17日(17個國家)聯名向歐盟致函,呼籲推遲實施或修改EUDR內容。
(二) 本年5月30日美國農業部長Thomas Vilsack、商務部長Gina Raimondo及美國貿易代表戴琪共同署名,致函歐盟執委會副主席Maros Sefcovic,指出美國生產商在落實EUDR將面臨的4個重要挑戰,包括:缺乏資訊系統、缺乏歐盟相關指引、未能指定主管機關監督EUDR,以及依據該法基準國家臨時分類(country benchmarking),所有生產國無論採取何種林業作法都有不合標準之風險。強調倘EUDR於本年年底如期執行,將對美國及歐盟的生產者與消費者產生負面經濟影響。
(三) 除志同道合國家,奧地利等其他歐盟成員國亦批評EUDR將對歐盟小規模且永續的農林業產生負面影響,因此呼籲EUDR的適用應排除小農並推遲實施。(資料來源:經濟部國際貿易署)