歐盟CBAM機制已逐步試行，2026年開徵碳關稅

MoneyDJ新聞 2023-11-07 18:44:12 記者 丁于珊 報導

為了因應全球氣候危機，歐盟於今(2023)年10月起已開始逐步試行「碳邊境調整機制」(CBAM)，並預計自2026年正式實施，徵收碳關稅，而台灣也計畫自2025年開始徵收碳費。環境部氣候變遷署署長蔡玲儀表示，台灣從2024年開始將針對年排放量在2.5萬噸以上製造業及電力業的排放量計入碳費，並於2025年繳交，台灣將進入碳有價時代。

歐盟境內降低氣候暖化呼聲日益高漲，歐盟執委會因此在2019年公布《歐洲綠色新政》，為歐洲的減碳計畫訂下了階段性的目標，期望在2030年減少55%溫室氣體排放量(與1990年相比)，並計畫在2050年時，實現歐洲氣候中和。歐盟執委會為此在2021年提出「Fit 55套案」的12項相關措施，以確保能源、建築、交通運輸等部門都能向歐盟訂定的減碳目標邁進。

其中，「碳邊境調整機制」(CBAM)是「Fit 55套案」中最重要的一個機制。歐洲經貿辦事處組長楊藹羚強調，CBAM主要目的是為了防止「碳洩漏」風險，也就是防止歐盟生產商轉移至其他碳排管理鬆散的國家製造生產，導致歐盟減碳的努力功虧一簣，因此希望透過這個制度，確保本地商品和進口商品都得到平等的待遇，並鼓勵非歐盟國家生產商「綠化」生產流程，達到全球共同對抗氣候變遷的最終目標。

楊藹羚說明，CBAM設計關鍵要素包含用於歐盟進口商品，以反映歐盟的碳價政策；實施對象是企業而非國家，係基於進口商品的實際碳含量；並符合歐盟國際政策和法律承諾，包括與世貿組織的規定相容；且聚焦在碳密集型產業；而已在歐盟以外第三地支付確切碳費將被扣除，以避免雙重收費。

楊藹羚進一步提到，CBAM制度的設計，係以「歐盟碳交易系統(ETS)」為基礎，完全符合世界貿易組織WTO規定。

CBAM制度已從2023年10月開始逐步試行，到2025年底為過渡期間，此制度只適用於水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫、和電力等六大高碳排產業。楊藹羚指出，在過渡期間，歐盟進口商只須繳交相關報告，而不必繳交任何費用，也不用購買憑證；而過渡期間主要目的在於收集資訊，進行資料分析。

CBAM將從2026年1月1日起正式實施，屆時歐盟進口商必須購買CBAM憑證，而憑證價格將根據歐盟ETS的平均拍賣價格來計價；非歐盟生產商若在本國已支付碳費，相應成本可以從CBAM中扣除。

至於CBAM收取的價格？楊藹羚表示，答案是不知道，也沒有辦法預測，因為ETS是一個有彈性的制度，其價格也是每周都會變動，因此目前沒有辦法預測；而台灣出口商要支付多少碳費，也難以預測，因為這取決於許多因素，包含台灣本身碳費機制的設計，還有ETS價格也不斷變動。