精實新聞 2012-03-22 08:53:20 記者 萬惠雯 報導
沸沸揚揚爭執許久的中美太陽能產業貿易雙反案，事關兩大國貿易角力戰以及再生能源產業的長期發展競爭力，就在美國商務部三度延後對雙反的調查後，終於在3月20日商務部釋出對中國太陽能反補貼方面的初裁結果，然相較於外界普遍預期反傾銷加反補貼稅率合併要課徵20-30%的懲罰性關稅來看，實際上初裁先針對反補貼稅率為2.9%至4.73%，如此低水準使冀望轉單效應台廠大失所望，但也因為5月份還有針對反傾銷稅的初裁結果將出爐，業者盼美國對中國高懲罰性關稅所帶來的轉單效益，5月還有翻盤機會？
據統計，中國太陽能產品已佔據美國市場逾5成的水準，去年美國從中國進口太陽能板金額由2005年的2.13億美元升至26.5億美元，成長速度驚人，也因為美國太陽能市場不容小覷，故中美貿易雙反案一直為近期除了德國太陽能補貼政策外，最重要的產業議題。
根據美國商務部所釋出對反補貼稅的初裁結果，將對中國太陽能大廠無錫尚德的太陽能反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有關稅率為4.73%，其他中國公司的太陽能反補貼稅率約為3.61%，大幅低於預期。
台灣業內原先認為，若雙反案敲定提升關稅10%，對台灣廠商則無幫助，若20-30%台廠就有機會，若對中關稅提升至50%，那麼台廠就會大好。但雖然如此，在雙反案懸而未決時，因市場擔心雙反結果將會對「中國製造」的太陽能產品課以重稅，而台廠則以全球第二大太陽能生產國以及產品品質優成本也相對低廉的優勢，大搶來自於美歐中國日本等國的轉單效益，成為各國委外代工的首選。
但雙反初裁的反補貼稅率則低於市場預期，使台廠也大失所望，市調機構EnergyTrend即指出，反補貼以及反傾銷的合併懲罰性關稅，有機會低於20%，根據推算，中國業者委外的總成本將比內部製造多出10-20%，再與懲罰性稅率相比，將使中國廠商對於台灣業者釋單量將只是維持目前的水準。
至於市場所冀望的另一個反傾銷爭議的判決，預計將在5月17日公佈，在5月中反傾銷判決公佈前，中國廠商對於台灣業者的釋單量將維持在目前水準。另一方面，政府日前開放中國業者可以投資國內太陽能產業，有可能也為中國廠商在各個市場面臨貿易戰威脅下，可望藉由轉投資台灣廠商，規避或淡化中國製造大量低價銷售的市場印象。
雖然中國太陽能大廠在第一階段的反補貼稅算是闖過難關，也有中國業內人士認為，雖然反補貼稅的稅率不高，但仍不能掉以輕心，以美國當地太陽能業者已開始裁員倒閉，如此產業情勢恐讓美國商務部會做出對本國企業有利的判決，再加上日前美國總統歐巴馬公開表示像太陽能以及風力等能源事業，希望由美國人自已來生產的一番談話，讓人聯想美國政府對於雙反案是否真的可以是「重重拿起、輕輕放下」感到擔心，尤其是5月中將公告的反傾銷稅會不會來個大翻盤也還是難說。
但肯定的是，接下來主張要課以重稅、以Solarworld為首的美國太陽能製造聯盟(Coalition for American Solar Manufacturing；CASM)以及聲稱要讓太陽能成本降低大家都可以便宜採用太陽能、且不會因為雙反而使美國有更多失業人口的平價太陽能聯盟（Coalition for Affordable Solar Energy，CASE）仍會持續對抗，為自己的立場辯護。
