德國9月底國會大選 各黨派氣候政見彙整
德國即將在9月26日進行國會大選,除德國另類黨(Alternative fur Deutschland;AfD)外,所有政黨的競選政見都極重視氣候保護,其中又以綠黨(Bundnis90/Die Grunen)和左翼黨(Die Linke)最為重視;以下整理各政黨的氣候保護政見:
德國基督教民主黨/巴伐利亞基督教社會黨(Christlich Demokratische Union Deutschlands;CDU/Christlich-Soziale Union in Bayern;CSU)
基民黨和基社黨聯盟計畫到2045年達到氣候中和的目標,此目標也已由聯邦政府確立;此外:
1.主張到2030年,溫室氣體排放量將較1990年減少65%,到2040年減少88%;
2.二氧化碳排放交易部分,主張加強且擴展到整個歐洲地區,並補償房屋和交通方面所產生的額外負擔,透過降低電費回饋額外的支出;
3.主張立即取消可再生能源附加費(Erneuerbare-Energien-Gesetz-Umlage;EEG-Umlage);
4.主張提高能源效率,並加快擴張可再生能源,包括利用太陽能、風能、生物質能、水電、地熱能以及氫氣發電;希望德國能成為氫氣能源最重要的國家;
5.交通方面:
1)主張擴展鐵路運輸,包括整個歐洲地區的夜間列車;貨物運輸由公路轉由透過鐵路和水路;
2)航空將為具價格競爭力的運輸方式,航空和鐵路的運輸網路應更加緊密;
3)德國汽車基地的地位將不會動搖,除電動汽車外,還將可採用合成燃料;充電站網路將持續擴建;
4)不贊同柴油汽車禁令以及高速公路限速。
德國社會民主黨(Sozialdemokratische Partei Deutschlands;SPD)
社民黨與基民黨基社黨聯盟一樣,以聯邦政府已通過的氣候保護法為基礎,計畫最晚在2045年達到氣候中和目標,此外:
1.主張電力最晚到2040年完全來自可再生能源,因此將大規模擴展,如所有符合條件的的建築物屋頂都設置太陽能系統,初步以公共建築和新商業建築為主;到2030年讓德國成為氫氣能源技術的主要市場;
2.主張氣候保護成為就業市場的重要發展動力和社會任務;
3.二氧化碳價格部分,主張讓低收入人口受到保護,如透過社會公平的補償措施;
4.主張到2025年取消可再生能源附加費。
5.主張建築產業逐步達成二氧化碳中和,房東應承擔二氧化碳價格,也應進行氣候友好型投資。
6.交通運輸產業現代化並加強氣候友好,依據社民黨的2030年交通計劃:
1)所有新公共汽車和火車都將為氣候中和;
2)歐洲境內的鐵路旅行將較航空旅行廉價並具吸引力;
3)到2030年,德國將至少有1,500萬輛汽車為純電動汽車,並相對持續擴展充電站網路;
4)主張高速公路上限速130公里/小時。
德國另類黨
德國另類黨質疑氣候變遷是人為造成的說法,並認為全球暖化為自然氣候波動現象,因此人類應「積極應對」氣候變遷問題,加以適應而非與之對抗,此外:
1.主張政府訂立的氣候中和目標與時間表,以及相關的社會重組,是違反個人自由,因此無法認同;
2.主張取消二氧化碳稅;
3.主張退出巴黎氣候保護協議,不認同歐盟的「綠色協議(Green Deal)」氣候保護計劃;
4.主張廣泛的能源組合,除可再生能源,還應加上褐煤和無煙煤,因此不認同逐步淘汰燃煤發電計劃,也不認為能源供應應完全轉換到可再生能源;在技術和經濟許可情況下,六座現役核電站應繼續運行,並以Gorleben(註)為儲存處;支持擴建Nord Stream 2天然氣管道;
5.交通政策方面:
1)主張進一步推動個人交通;
2)不主張電動汽車重於燃油引擎汽車的做法;
3)反對高速公路限速,也反對市中心的柴油汽車行駛禁令,以及只允許公共汽車、計程車、電動汽車和自行車行駛的所謂環保車道;
4)主張透過智慧技術和交通管理避免交通擁堵以提升環境保護;
5)主張仿效瑞士在城市增加車道和停車位、擴展近程與長途公共交通網路;
6)主張加強航空交通和機場功能,並取消空中交通稅;
7)重視德國汽車及汽車零組件供應商產業的策略性地位。
自由民主黨(Die Freie Demokratische Partei;FDP)
自由民主黨主張透過新技術和自由市場的力量,達到2050年德國和歐洲的氣候中和目標:
1.主張歐盟的二氧化碳排放交易擴展到所有產業,政府應規範每年可排放的二氧化碳量;
2.主張二氧化碳價格朝全球統一與市場導向發展;
3.主張引入氣候紅利,將二氧化碳收入轉嫁給公民;
4.主張取消可再生能源附加費和電稅。
5.主張擴展可再生能源,特別是氫氣發展技術;除來自可再生能源的綠色氫氣,自由民主黨也認為可採用來自天然氣的藍色氫氣和綠松石色氫氣;主張成立歐洲氫氣聯盟,確保德國安全、氣候中和的能源供應與進口;
6.交通政策方面;
1)不主張駕駛禁令或限速;
2)不主張全面禁止燃油引擎汽車;
3)主張透過二氧化碳排放交易、擴展公共交通、智慧型交通管理和替代燃料(如傳統燃油引擎汽車採用電子燃料)發展交通運輸的氣候中和;
4)主張取消電動汽車購買補貼政策;
5)不主張偏好特定的替代引擎技術;
6)主張鐵路交通私有化,鐵路網路則仍屬聯邦政府財產,以期在鐵路運輸上帶來更多競爭、更好的服務和更低的價格。
左翼黨(Die Linke)
左翼黨主張加速保護氣候行動,因此,德國應在2035年達到氣候中和,2030年二氧化碳排放量須較1990年減少80%以上:
1.認為二氧化碳排放交易無法有效達到氣候保護,而主張應規範企業明確的執行方針;
2.主張廢煤時間點從2038年提前到最晚2030年;
3.主張大型能源公司應轉移成為社會財產,電力和供熱網路則移轉成為政府所有;
4.除廢止核能和煤炭外,並主張廢止燃燒化石天然氣;
5.主張每年提撥高達200億歐元的氣候轉型基金,以重建工業並創造新的就業機會;
6.主張氣候保護應具社會正義,提倡人人負擔得起的氣候友好之能源與交通,因此主張降低電費;主張任何人都保有電、水、煤氣或暖氣的使用,並規劃一個廉價的能源和水資源之基本配額,消費量多者便要多付費。
7.交通政策方面:
1)主張擴展公共汽車和鐵路運輸服務並大幅降低成本,逐步達到區域性交通免費;
2)主張到2030年,達到城市和農村地區的大多數人不再需要依賴汽車;即使在農村地區,都能提供自早上6點到晚上10點定時的公共汽車與共享計程車等服務;
3)主張高速公路限速120公里/小時,鄉村道路限速80公里/小時,市區限速30公里/小時;
4)支持最晚2030年廢止燃油引擎汽車;
5)不主張購車補貼政策;
6)推廣電動交通,但僅限於公共交通;
7)主張德國境內和歐洲地區的航空交通將盡可能轉為鐵路交通,少於500公里的短程航班需禁止。
綠黨
綠黨主張加強氣候保護法:
1.規劃「立即氣候保護計劃(Klimaschutz-Sofortprogramm)」,主張成立氣候保護部,以阻止所有與巴黎氣候協定不相容的立法計劃,並迅速在各領域採取有效措施,消除可再生能源擴張的障礙;
2.主張到2030年,二氧化碳排放量應減少70%;
3.主張到2035年,德國應完全採用可再生能源;
4.認為20年內可達到氣候中和目標;
5.主張廢煤時間點從2038年提前到2030年;
6.主張未來4年內新增150萬個太陽能屋頂;
7.認為氧化碳價格是眾多氣候保護工具中之一,並主張以社會公平的方式執行,如交通和供暖領域的二氧化碳價格在2023年提高到每公噸60歐元(目前為25歐元),再繼續逐步提高,所獲收入則回饋人民;
8.主張減少歐洲地區二氧化碳排放證書,從而鼓勵電力、工業和航空領域多使用可再生能源;
9.認為氣候保護為跨領域議題,節約資源的行為應得到稅收獎勵,此外,主張公共建設合約的授予應整合氣候影響評估。
10.在交通政策方面:
1)重視無排放汽車、擴展地方公共交通、鐵路及其網路;
2)主張到2035年投資1,000億歐元於擴展鐵路網路和火車站;
3)主張到2030年達到至少1,500萬輛電動汽車目標,屆時將只允許零排放汽車取得執照;
4)農村地區達到不須汽車的順暢公共交通運輸;
5)主張高速公路限速130公里/小時;
6)主張到2030年擴展鐵路運輸服務,特別是直達列車和夜間列車。
註:Gorleben位於德國下薩克森邦(Niedersachsen),自1970年起成為放射性廢料處理場,並招致大量反核運動示威活動。
(資料來源:經濟部國貿局)