澳洲正式實施ADGSM新制,資源部長有權按季評估是否啟動天然氣出口管制
澳洲本(112)年3月30日正式實施ADGSM新制,資源部長有權按季評估是否啟動天然氣出口管制事
澳洲去(111)年6月因天然氣短缺,東岸市場現貨價格飆漲,造成缺電危機。為提升政府運用本機制之彈性,保障國內有足夠之天然氣供應,並確保澳洲作為區域穩定且可靠能源供應者之美譽,產業、科學暨資源部(DISR)展開澳洲國內天然氣安全機制(ADGSM)改革,廣徵業者、利害關係人、出口合作夥伴等意見。本年3月30日正式宣布實施旨揭「根據關務法(禁止出口章節)之2023年ADGSM指南」新制。
新制於國內供需不平衡時,除增加資源部長每「季」(舊制為每「年」)得透過通知、諮詢、決定等程序啟動本機制之權限外,亦明確規範前開程序發動時間、出口權限、出口准證交易等規範,並新增表二(Schedule 2)長期合約天然氣(Long-term Contract Gas)之附件。第10條第(5)項規定略以,為提供投資案(LNG project)更大之確定性,投資案可致函資源部長尋求認可長期供氣協議,惟受保護長約之相關資訊,如買賣方、合約執行日期、運送時點等須登載於附件表二。
資源部長Madeleine King於3月30日新聞稿中強調,新制可保護與日本、南韓、馬來西亞等主要市場簽有LNG出口長約之國際投資者權益,並稱啟動ADGSM將為最後手段。鑒於能源安全對進口國至關重要,日本前駐澳大使山上信吾對本案數度公開表達關切。澳洲最大LNG投資者、Ichthys氣田運營商--日本帝油(Inpex)總裁Takayuki Ueda亦警告,澳洲倘轉向「能源保護主義」,除將傷害澳洲作為最值得信賴的貿易及投資夥伴之信譽外,亦將令俄羅斯、伊朗等國趁機填補市場空白,威脅澳洲與亞洲盟友間之能礦共生關係(symbiotic relationship)。
另根據K資源部長4月3日新聞稿,由於澳洲競爭及消費者委員會(ACCC)最新報告顯示,東岸天然氣市場至2023年底預估有充足的天然氣供應,無意啟動第三季(Q3)之國內天然氣安全機制(ADGSM)。
2021-22年度澳洲前五大LNG出口市場(金額)分別為:中國(177億澳元)、日本(172億)、南韓(71億)、台灣(27億)及新加坡(6億);2022-23年度天然氣出口有望達910億澳元。(資料來源:經濟部國貿局)
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