WTO初裁中國銀聯涉嫌壟斷 惟中美仍各執一詞

精實新聞 2012-07-18 12:40:28 記者 余美慧 報導

世貿組織(WTO)16日針對備受關注的中國銀聯是否涉嫌壟斷作出裁決。據美國abc新聞網報導，WTO初裁認為銀聯在人民幣計價的支付卡清算交易中存在壟斷，違反WTO相關規則。裁定允許美國企業進入中國大陸一兆美元的電子支付市場，美國贏得了此次貿易爭端。

而據大陸商務部網站消息則顯示，世貿組織16日向成員發布世貿爭端案專家組報告。專家組駁回了美方關於銀聯市場地位的指控，認定涉案措施沒有禁止外國服務提供商進入大陸市場；駁回了美方關於外國服務提供商可以透過跨境方式提供電子支付服務的主張；認定外國服務提供商在大陸設立商業存在須滿足中方服務貿易減讓表的有關設立要求。

大陸商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，中方對專家組的上述裁決表示歡迎。但他同時指出，專家組認定涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的「所有支付和匯劃服務」，中方對此持保留意見。沈丹陽表示，中方將認真評估專家組報告，並按照世貿組織爭端解決程序妥善做好本案後續工作。

經濟參考報報導，據WTO官網獲悉，美方認為按照服務貿易總協定的金融和其他服務條款中的承諾，中國大陸應向外國電子支付提供商開放市場。專家組對此未予認同。但同時，專家組提出，對於已經在中國大陸建立分支機構，並且已在中國大陸提供服務的電子支付提供商，中國大陸應該履行向其開放市場的義務。

此外，專家組報告沒有完全支持中國銀聯在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應商地位。但專家組同時認為，銀聯在某些類型的人民幣計價的支付卡清算交易中確實存在壟斷。

關於銀聯卡標識和支付卡處理設備的申訴，專家組支持了美方的觀點。美方投訴認為，中國大陸要求所有商家的支付卡處理設備需與中國銀聯的系統相一致，此舉使得其他國家的支付服務提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時，中國要求包括雙幣卡在內的所有在中國境內發行的人民幣支付卡必須具有銀聯標識，而美方認為以上這些要求實際上是對中國大陸供應商和外國供應商實行差別待遇。