陸通過深化收入分配改革意見，料續推配套政策

精實新聞 2013-02-06 09:47:06 記者 余美慧 報導

大陸國務院近日批轉了發改委、財政部、人保部制定的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》，其中，要從多渠道增加居民財產性收入、加快發展多層次資本市場、加強個人所得稅調節、改革完善房地產稅、促進中低收入職工工資合理增長、加強國有企業高管薪酬管理、健全促進農民收入較快增長的長效機制等方面落實和推動收入分配改革。

中證報引述專家和業內人士分析，該意見幾乎涵蓋所有與收入分配改革相關的領域，明確了改革方向，預計多項配套細則將陸續出台。分析人士指出，大陸多年來強調啟動內需和擴大消費，但成效不大，主要是因為未能解決收入分配差距過大的問題。因此，收入分配改革的強力推進無疑是擴內需、促消費的重大利多。

意見中並明確了主要目標，包括城鄉居民收入實現倍增，到2020年實現城鄉居民人均實際收入較2010年翻一番；收入分配差距逐步縮小，城鄉、區域和居民之間收入差距較大的問題獲得有效緩解，「橄欖型」分配結構逐步形成；收入分配格局趨於合理，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高。

該意見共分七個部分：一、充分認識深化收入分配製度改革的重要性和艱巨性；二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；三、繼續完善初次分配機制；四、加快健全再分配調節機制；五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制；六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

專家普遍認為，以財稅體制改革為突破口推進收入分配體制改革，阻力最小，成本最低。意見中要求，加強個人所得稅調節；完善高收入者個人所得稅的徵收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入徵收範圍。同時，要改革完善房地產稅，完善房產保有、交易等環節稅收制度，逐步擴大個人住房房產稅改革試點範圍。