大陸各地競相擴大投資,須研擬地方債預警機制
大陸多個地區在「穩增長」調控下,今年第二季以來,競相擴大投資規模。據瞭解,在天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十餘個省市陸續發布累計逾10兆(人民幣,下同)的地方經濟刺激計劃。
對此現象,大陸財政部科研所金融研究室主任趙全厚表示,這10兆刺激計劃本質上「象徵意義」更多,部分地方發布的投資計劃在實質上為長期的計劃,並非當年即能實際投資的規模,但是,仍要對地方政府性債務風險提高警覺,目前,大陸財政部正研究建立地方政府債務規模管理及風險預警機制。
據部分專家表示,大陸在適度增加投資過程中,應警惕低效益的盲目投資;而在適度增加舉債過程中,應特別防止擴大地方債的傾向發生。對此,大陸中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲認為,進行地方投資時,應理清政府與市場的關係,政府應儘可能退出競爭性領域,並且不能透過融資平臺公司違規發行企業債或信託產品等方式來變相增加政府債務。
另外,有部分輿論認為,當前的新一輪投資熱潮將可能會加劇大陸地方政府性債務風險,並引發償債危機,對此,喬寶雲認為,該輿論有「誇大」成分。根據大陸審計署數據,截至2010年年底,大陸地方債餘額10.7兆,即便是再加上大陸中央政府債務,負債規模也低於60%國際警戒線。
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