全球最窮的國家海地,長期處於複合式災難,存在天災、傳染病、貪腐、獨裁跟治理不善,如今混亂再度升級。前總統摩依士兩年多前遇刺身亡後,由剛剛出任總理的亨利代理總統職務,然而亨利並非透過民選取得權力,國家並沒有穩定下來,甚至海地檢察總長過去提出證據要求起訴亨利涉及摩依士遇刺案,而遭到革職;海地一直有官員要求亨利下台,而權力真空給了黑幫作亂的機會,2020年海地兩大陣營的黑幫就開始彼此作戰,如今黑幫更換成向政府宣戰,要求逮捕亨利。
總統到肯亞討救兵 黑幫暴亂阻止總統回國
2021年7月海地前總統摩依士遇刺身亡後,總理亨利在國際社會支持下兼任臨時總統,之後不斷宣示要舉行大選,也承諾今年2月前要下台,但又說黑幫暴力使他無法兌現承諾。2月下旬,亨利出席在蓋亞那首都喬治城舉行的加勒比海國家會議,與會的領袖說,亨利同意明年年中之前舉行大選。2月29號亨利從蓋亞那到非洲肯亞討救兵,希望肯亞派遣1000名警察到海地協助打擊黑幫。
前總統摩依士死後,海地的黑幫暴力越發猖獗,去年光到9月前就有3000起謀殺與1500起綁架,和至少20萬人無家可歸,其中半數是兒童,還有數萬孩童無法上學。去年10月聯合國安理會同意由肯亞領導一支國際警力協助海地恢復秩序,這跟聯合國的維和任務不同,而是類似2007年非洲聯盟在聯合國授權下介入索馬利亞的行動。肯亞為了增加國際能見度,且警力外派前還能接受特殊訓練,而同意率領國際警力介入海地,但今年1月肯亞高等法院裁定,因為兩國沒有互惠協議,派警察到海地值勤違憲。
亨利為了完成簽約儀式而從蓋亞那轉往肯亞,不過肯亞反對黨也向高院提告反對警力支援其他國家,還主張亨利沒有代表海地的憲法權力。而亨利一出國,太子港的混亂就加劇,2月29號當天至少有4名警察遇害,黑幫還揚言要抓警察首長跟政府高官,並阻止亨利回國;5號亨利飛到波多黎各,但海地政府沒有說明亨利什麼時候會回國。有加勒比海國家的高階官員表示,亨利繼續當總理是改善海地情勢的最大阻力,但若真的把亨利趕下台,海地政府該如何運作也是個大問題,因為各大幫派之間的對立也很嚴重,難保無政府狀態繼續惡化。
黑幫攻擊監獄 監獄大門敞開「幾乎空無一人」
2月29號,黑幫趁著亨利到肯亞討救兵離開海地,製造最新一波動亂,要阻止亨利回國。黑幫攻打機場、警察局、企業,還攻擊兩座監獄,縱放大批囚犯。工作人員匆匆逃離機場,不斷的槍聲嚇得他們頻頻尖叫;首都太子港的盧維杜爾國際機場,3月4號又遭黑幫發動更大一波武裝攻擊,軍警的裝甲車停在飛機跑道上向黑幫開火,阻止他們進入機場之後進駐巡邏。
2月底黑幫攻擊機場後,美國大使館停止了所有到海地出差的行程,3月2號更呼籲所有美國公民盡快離境。黑幫還攻擊太子港的兩座監獄,縱放了大批受刑人,當媒體抵達這座海地最大的監獄採訪時,大門洞開,裡面沒有獄政人員,這座監獄原本計畫容納700名受刑人,去年二月的記錄是關押了將近3700人,但遭襲擊後僅剩100人左右,這些受刑人擔心逃跑會死在黑幫跟軍警的槍戰,而寧願留在獄中;監獄的空地上有幾具受刑人的遺體,還有受刑人因為中彈躺在地上哀嚎。
民眾流落街頭 舉起雙手避免成為攻擊目標
許多民眾被黑幫趕出家門流落街頭,不少人跑到NGO開設的避難所為求一份溫飽,國際移民組織說2月底就有15,000人從太子港的臨時避難所逃離,許多人早就到學校、醫院跟廣場上的臨時紮營區躲避黑幫暴力,29號民眾攜家帶眷逃過馬路時,還得舉起雙手避免成為攻擊目標。
3月3號,海地政府啟動為期三天的緊急狀態來追捕逃獄的囚犯。海地人口1100多萬人,但軍隊規模小、設備不足、常規警力只有不到1萬人,以致經常打不過黑幫。各派黑幫已經控制太子港8成的區域,行動愈來愈統一,攻擊目標也愈來愈超乎想像,包括國際機場跟中央銀行。
民眾到學校、醫院跟廣場臨時紮營躲避黑幫暴力。圖/RTS、APTN國際中心/綜合報導 責任編輯/林廷屹
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