美國肥咖法案上路，會計師建議民眾提早因應

精實新聞 2013-12-23 12:07:14 記者 蕭燕翔 報導

美國肥咖法案上路，備受全球關注的外國金融機構協議草稿預計今年底前發布最終版本，此已引起有在海外設有分支據點的國內金融機構關注。資誠聯合會計師事務所美國稅務負責會計師周思齊指出，未來台灣個人申報的範圍，將視台美後續簽署的雙邊稅務資訊交換協議的內容而定(Tax Information Exchange Agreements或TIEAs)，但建議民眾提早因應。

美國肥咖法案10月底發布部分內容更新及解釋，其中讓全球金融機構期待已久的「外國金融機構協議」(FFI Agreement)的草稿，美國國稅局承諾會於今年2013年底前發布協議的最終版本。

而先前美國國稅局發布的通知函，進一步確認設立於適用第二類跨政府協議模式國家的金融機構，亦即台灣將來可能適用的合規模式與台灣金融機構與其海內外子公司及分公司的合規方式，無論將來台美之間是否簽定跨政府協議，台灣的金融機構與其子公司及分公司原則上皆應向美國國稅局註冊並取得外國金融機構識別碼(Global Intermediary Identification Number或GIIN) ，並遵照外國金融機構協議與肥咖法案法規對其維持的金融帳戶進行實質審查、申報與扣繳等程序。

另外通知函亦釐清第二類跨政府協議模式並未完全免除外國金融機構的扣繳責任，因此雖然跨政府協議免除金融機構對不配合帳戶的扣繳，金融機構仍須對給付給選擇不合規的金融機構的可扣繳款項進行懲罰性扣繳。

以目前台灣在未簽訂跨政府協議(IGA)的情況下，台灣的金融機構須提供美國帳戶持有人的帳戶資料給美國國稅局，若帳戶持有人不願配合則其帳戶就可能被認定為不合作帳戶；金融機構除須將不合作帳戶的總戶數及餘額申報給美國國稅局外，在給付給不合作帳戶，可扣繳給付款項時須要代美國國稅局扣繳30%的懲罰性稅款。然而，若不合作帳戶的持有人一直不願意提供身分證明或簽署帳戶揭露的同意文件，銀行依外國金融機構協議可能被迫要關掉其帳戶。

周思齊表示，若將來台灣與美國簽訂跨政府協議的情況下，外國金融機構在符合跨政府協議訂定的條件下，對不合作帳戶的扣繳可暫時被延緩。依跨政府協議，台灣政府可能被要求提供美國國稅局不合作帳戶的個人與帳戶資料，於此政府間的資訊徵提情況下，國內的個人資料保護法不太可能成為美國國稅局收集相關資訊的阻礙。

他說，依跨政府協議，台灣主管機關可提供美國國稅局的國內個資如個人帳戶資料、每年帳戶餘額，台灣個人所得申報書等範圍，還未確定，須視台美跨政府協議正式公布後台美之間後續所簽署的雙邊稅務資訊交換協議的內容而定。

周思齊表示，美國國稅局知道目前的肥咖法案並非完善，在可預期的未來，美國國稅局會持續修訂相關法規，亦可能逐步增加新規定防堵法規的漏洞，金融機構在執行配合肥咖法案導入相關機制時，應隨時注意相關的法規動態並做出相對應的修正。

周思齊說，坊間關於肥咖法案以訛傳訛的說法眾多，甚至有些顧問公司及金融機構開班授課，邀請號稱是律師或會計師人士到場宣稱可以拆單、移轉資產或簽署非美國應稅身分的身份聲明書（Ｗ-8表格）的方式，規避肥咖法案。但他提醒，真正的美國執業律師或會計師基於職業道德與規範，絕不可能在此種公開場合宣傳涉及逃漏稅的觀念，而顧問公司及金融機構此種誤導客戶的做法更可能造成未來與客戶的法律糾紛，甚至引起美國國稅局注意進而大動作調查，民眾不得不留意。