為實現去碳化目標,自2026年起,從新加坡離境的航班必須採用永續航空燃料,乘客須支付永續航空燃料稅
一、 依據新加坡聯合早報本(2024)年2月20日報導,新加坡交通部長暨財政部第二部長徐芳達本年2月19日於樟宜航空峰會中公布「新加坡永續航空樞紐藍圖」,為星國及國際航空領域減排設定中長期目標。新加坡民航局(CAAS)將在機場、航空公司與航空交通管理3大方面,透過12項措施推動航空領域去碳化目標。其中包括規定從星國離境的航班,自2026年起,必須採用「永續航空燃料」(Sustainable Aviation Fuel,簡稱SAF);乘客買機票時須繳支付「永續航空燃料稅」(SAF Levy)。新加坡為首個徵收該項稅款的國家。
二、 民航局指出,SAF起始目標為將用量比率提升至總燃油的1%,2030年增至3%至5%。由於目前的SAF供應有限,價格波動較大,民航局將集中採購SAF,以實現SAF需求的經濟規模。
三、 民航局將初步預測SAF的市價,以制定SAF稅額。徵稅所得將用來購買SAF,不會進入國庫。即使實際SAF價格有別於預測,SAF稅額亦不會改變。乘客須繳付的稅額將按飛行距離及艙等而定,根據目前2026年航班採用1%的SAF估算,經濟艙乘客飛往曼谷可能須付3星幣(2.23美元)的SAF稅,飛往東京或需支付6星幣(4.46美元),往倫敦則需16星幣(11.89美元)。民航局刻正研擬徵稅細節,並將於明(2025)年公布詳情。
四、 根據前揭藍圖,星國爭取在2030年,將以2019年為基礎的機場營運碳排放量減少20%(約8萬零800公噸碳排放);至2050年,星國與國際航空業將實現淨零排放(不包括樟宜東與樟宜機場第5航廈)。此外,其他國家亦已開始或計劃規定航空公司採用SAF,例如日本準備將2030年SAF比率定在10%;新航集團早前表示,至2030年SAF將佔新加坡航空公司與酷航(Scoot)總燃油量的5%。
五、 徐部長指出,若欲實現航空業2050年淨零排放,預計約有三分之二的碳減排量將來自SAF,因此推動採用SAF至關重要。但目前的SAF價格是傳統燃油的3至5倍,倘永續發展目標定得過高,將損害星國的航空樞紐與經濟,且提高乘客的旅行支出,因此必須在永續發展與競爭力之間取得平衡。此外,政策發出的訊息將鼓勵供應商擴大SAF的生產,有助於降低SAF的市價。(資料來源:經濟部國際貿易署)