日本小讓澳洲換得TPP談判籌碼，歐巴馬恐空手而回

精實新聞 2014-04-08 11:56:11 記者 賴宏昌 報導

從澳洲、日本7日達成的自由貿易協議(FTA)協商共識內容來看，美國總統歐巴馬(Barack Obama)兩週後的訪日行程很可能只能就「跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership，TPP)」取得空洞的廣泛性共識！毫無疑問地，日本成功地利用澳洲作為它與美國之間TPP談判的籌碼。

英國金融時報7日報導，日本給了來訪的澳洲總理Tony Abbott面子、讓澳大利亞成為第一個與東京完成FTA協商的農業大國。不過，日本釋出的利多只能算是半調子：澳洲凍結進口牛肉關稅固然可以在FTA生效時立即自原本的38.5%降至19.5%，但生鮮進口牛肉關稅則是在接下來的15年內逐步降至23.5%。澳洲牲口協會語帶諷刺地說，15年過度期後關稅還是那麼高、跟以前的FTA很不一樣。澳洲國家農民聯合會也痛批，這份FTA完全沒有提到稻米關稅。

日本分析師指出，日澳FTA對安倍晉三(見圖)首相來說已經是一大突破，因為先前日本參眾兩院已通過決議命令日本政府不得在TPP或與澳洲的FTA觸及牛肉等敏感農產品。就美國來說，缺乏「促進貿易授權(Trade Promotion Authority；TPA)」的美國談判代表很難在11月國會期中選舉前讓步接受類似日澳FTA的條件，但若不接受將令澳洲廠商享有相對價格優勢。

日本經濟新聞8日報導，日澳FTA協商內容暗藏但書：在進口牛肉大幅增加的時候、日本保留恢復原有關稅水準的權利。

英國衛報報導，澳洲去年對日本的牛肉出口金額達14億美元。Abbott去年選舉時承諾，一旦當選、12個月內將會與主要夥伴簽訂FTA。

Thomson Reuters報導，日澳FTA預計將在安倍7月訪問坎培拉時正式簽署。新南威爾斯大學日本政治學教授Aurelia George Mulgan指出，美國、日本都不想不計代價去簽署TPP；東京當局知道美國希望日本加入、因為沒有日本的TPP就沒有多大的意義。

TPP 12個談判成員國包括新加坡、紐西蘭、智利、汶萊、美國、秘魯、澳洲、馬來西亞、越南、加拿大、墨西哥以及日本。根據Hart Research Associates、Chesapeake Beach諮詢公司在2014年1月14-18日期間針對816名美國註冊選民所做的調查，高達62%的受訪者反對針對TPP談判給予歐巴馬TPA。相關討論詳見《國民黨、民進黨，你們打算不計代價加入TPP？》。