精實新聞 2013-11-21 12:37:30 記者 陳怡潔 報導
星展銀21日發布「上海自貿區對台灣的影響」研究報告，指出上海新設立的自貿區確實讓台灣有面臨競爭加劇之疑慮，如金融業方面，上海自貿區最終將允許人民幣自由兌換，這意味著對現有的境外人民幣市場產生競爭關係，特別是台北將面臨競爭；另外，上海自貿區允許外國投資人設立全資醫療機構，未來陸客到國外進行醫療旅遊的需求可能降低，這將對台灣造成衝擊；不過，上海自貿區對業務範圍的放寬，也會對外國及台灣投資人帶來投資機會；星展銀也認為，台灣計畫成立自由經濟示範區是正確的方向。
星展銀指出，上海新設立的自貿區近來在台灣引發競爭方面的疑慮，隨著上海與台灣經濟差距逐漸縮小，這些疑慮是正常的。由於上海與台灣地理位置相近，人口數類似，因此兩地經常被拿來比較，此外兩地的經濟差距過去10年來大幅縮小，目前台灣平均每人GDP為上海的1.5倍，而在2000年時，係為4倍；就產業結構來看，服務業佔上海GDP的比重由10年前的50%，上升到目前的60%，愈來愈接近台灣的68%。
星展銀表示，上海與台灣之間的競爭在一些產業區塊已經出現，以航運業來說，上海自2010年以來已成為全球最大的貨櫃港口，相對來說，台灣的高雄港在全球最忙碌的貨櫃港口排名則從2005年的第6名，滑落至2012年的第13名。在全球物流績效指標中，中國名列第26名，與台灣的第19名相距不遠。
星展銀也指出，上海自貿區開放了涵蓋金融、航運、商品貿易、專業、文化及社會服務等範籌，做為中國金融改革的實驗地區，上海自貿區最終將允許人民幣自由兌換，鼓勵企業以上海做為人民幣交割及籌資的平台，這意味著對現有的境外人民幣市場產生競爭關係，特別是台北，因為不像香港或新加坡已經建立全球金融中心的地位。
星展銀進一步指出，競爭關係也來自非金融的服務產業。舉例來說，上海自貿區允許外國投資人設立全資醫療機構，如果上海的醫療保健產業大幅改善，中國居民在追求高品質醫療照顧時，將有更多國內的選擇，在此情況下到國外進行醫療旅遊的需求將降低，這將對台灣造成衝擊。
不過，星展銀也指出，從另一個角度來看，上海自貿區對業務範圍的放寬，也會對外國及台灣投資人帶來投資機會。舉例來說，為了達到人民幣自由兌換，以及打造上海成為全球金融中心，中國將加快對自貿區內資本帳的自由化速度。根據現有的規範，外國人在自貿區內任職，可在證券公司開立非居民的個人帳戶來投資國內股票市場，同時也可投資海外股票市場，這將可為外商銀行及資產管理公司帶來財富管理的新業務。
星展銀並表示，受惠於已建立的分行網絡及政策支持，台灣投資人在上海自貿區內將可掌握投資機會。台灣目前在上海的外國直接投資排名中，位居第六大，這不包括透過香港公司來間接投資的部分，若加計這個部份，排名應會與香港及日本一同名列前三名。從2000年至2012年，台灣投資上海的總金額達160億美元。
星展銀指出，此外，當投資上海自貿區時，台灣投資人可享受在海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)下的優惠待遇。舉例來說，外國投資人在自貿區設立合資資產管理公司及證券公司，持股上限依舊為49%，不過在今年簽訂的ECFA服務貿易協議中，台灣的金融機構在中國設立合資資產公司，持股可超過50%，另外可在上海、福建、深圳各新設合資的全牌照證券公司，持股可達51%。
不過，星展銀也指出，隨著中國持續促進經濟開放，對外國及台灣投資人的待遇最終將會一致，在中國來自外國投資人的競爭將會日益激烈，在此同時，隨著中國朝向更高附加價值的產業發展，未來台商在全球市場也將面臨更多中國公司的競爭。隨著中國推動經濟自由化及產業升級，台灣也應在價值鏈中升級以維持競爭力。
星展銀認為，台灣計畫成立自由經濟示範區的方向正確，應將高端及高附加價值的服務業列為重點發展產業，例如智慧物流、國際醫療照護及金融服務等。自經區也會提供許多稅務優惠，舉例來說，針對跨國企業在自經區內設立區域營運總部，將提供前三年10%的企業稅。優惠的稅務環境，再加上兩岸貿易及投資的自由化，將推動台灣扮演外國投資人進入中國市場的閘道。
