作者：林彥呈

有感於台灣老屋眾多，不僅影響居住品質，更涉及廣大民眾的生命安全，參選台北市大安區立委的前國安會副秘書長楊永明認為「危老都更已經成為國安議題」，政府應該積極推動，促進相關法令、程序愈臻完善，「公務員最怕被說圖利他人，所以應該好好思考，如何轉化為圖利眾人。」

楊永明團隊舉辦「住宅與都更系列座談會」，第一場「如何解套危老都更的癥結？」在上週五（10日）登場，邀請學界、業界專家共同探討解方。楊永明強調，他為了負擔孩子出國留學費用，去年已經把房子賣掉了，現在談論都更完全和自己的利益無關，純粹是希望政府重視這項國安議題。

楊永明引述統計數據指出，目前台北市30年以上老屋超過7成，40年以上也占近一半，光是大安區就有超過8萬宅30年以上的老屋，不久之前土耳其地震造成嚴重死傷，同樣位處於地震帶的台灣，隨時可能遭受天災威脅，不容忽視相關風險。

楊永明團隊舉辦「住宅與都更系列座談會」，邀請學界、業界專家共同探討解方。（林彥呈攝） 

中華民國建築經理商業同業公會名譽理事長曹奮平認為，應該繼續推廣「自主都更」，讓住戶深刻體認都更的重要性，自發性做決策，其他執行面的事務則交給專責單位，並且必須設立「完工保證」制度，無論過程當中發生什麼事情，至少找得到人負責。

台北、新北老屋改建協會理事長胡偉良指出，目前實務上推動都更的最大阻力來自政府和地主，前者礙於法令、制度不夠完備，導致行政效率不彰；後者通常是一樓住戶，如果地主本身是營收很高的店家，那就難上加難，「成功率不到1%」。此外，頂樓加蓋雖然屬於違章建築，但住戶早已習慣在空間使用上的便利性，「如果你不幫忙解決，往往就會形成釘子戶。」

胡偉良提到，現行法律過度保障少數不同意戶，「95%以上的住戶都是想多要一點，貪婪心態阻礙進步」，政府應該改善「強拆條例」強化程序。

針對一坪換一坪的難題，胡偉良認為是因為基礎容積的計算方式，未來應該透過現有容積為基礎，額外加入獎勵容積，藉此化解許多問題，甚至祭出「現有方案擇優」，也能避免主管機關擔心正在進行中的案子受到影響的情況。

曹奮平則提醒，不贊成的住戶未必就是「釘子戶」，都更案件錯綜複雜，每個人的背景都不一樣，面對的問題也不盡相同，「有些老人家真的不方便動，並不代表他就是釘子戶」，大家應該回過頭來思考，為什麼其他案子就能成功？是不是有什麼地方可以改進？

德明財經科技大學客座教授莊孟翰指出，都更難題其實出在造價、房價難以取得平衡，「如果六都推不動，休想在其他縣市推動」。他舉例，花蓮都更協會理事長曾經拜託台北建商到當地辦理都更，結果卻沒有人要去，「就算真的蓋出來，根本也賣不掉。」

「仲介有規範，為什麼整合人沒有？」中華資產鑑定中心理事長楊三峰表示，都更癥結是人、法令及制度的問題，雖然都更整合人很重要，目前卻缺乏條件限制，呼籲建立整合人、整合業者的管理制度。

對此，胡偉良建議推動「整合業者管理條例」，甚至成立公會、提供基金，「讓人知道你是合格的整合業者，有證照、有管理、有保證、有規範，將是建立信心的第一步。」

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