採訪、撰文：右本沖

美國政治的鐘擺效應是常態，但是鐘擺中要找出對美國真正好的政策才會是強大的美國。

儘管民主黨、共和黨的政策分歧，在選舉期間成為各州辯論的角力，但不同的法也相當於在各州做實驗，而美國政治政黨輪替，如同鐘擺效應，促使美國找出更好的政策。

觀察彭博社（Bloomberg）最近報導，美國各州因不同政治立場，拜登政府支持的ESG政策被一些保守派視為「右翼的新魔頭」，尤其是《覺醒公司：美國企業的社會正義騙局內幕》（Woke, Inc. ：Inside Corporate America's Social Justice Scam）一書的作者，生物製藥公司Roivant Sciences的創辦人維韋克．拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy），被彭博社稱為一場新保守運動的先鋒，公開反ESG。

拉馬斯瓦米是2022年美國保守派政治行動會議（CPAC）的焦點，在他對美國媒體描述中，華爾街有著兩大政治立場，許多公司為覺醒公司（Woke），代表一種新貨幣，透過裙帶資本主義運作，但這必須要被反擊。

針對華爾街的派閥，他還說，貝萊德現在已經成長為世界上最大的資產管理公司，而且努力宣揚ESG的福音。高盛則改變了推動公司上市的遊戲規則，新的政策則和新進步左派共同決定。拉馬斯瓦米表示，這就是新形式的裙帶資本主義，世人需要揭穿它。

他更直言，拜登總統的氣候特使約翰．克里（John Kerry）走遍一家又一家銀行，讓銀行簽署名為「氣候承諾」，保證不會向執政黨（民主黨支持ESG）不喜歡的項目提供貸款。

保守派開始跳出來反ESG

在亞利桑那州，共和黨參議員候選人布萊克．馬斯特斯將ESG描述為對美國的生存威脅。8月23日，競選佛羅里達州州長連任的共和黨人羅恩．德桑蒂斯（Ron DeSantis）禁止該州的養老基金經理在做出投資決定時考慮「社會、政治或意識型態利益」，就是衝著ESG而來。

拉馬斯瓦米說，他和反ESG的州政府官員所做的，只是將政治排除在所有公司的C咖圈（一家公司的CEO、CFO、COO）之外，套句台灣媒體的常用語「拒絕政治黑手伸入企業」，這邊的「政治」，當然是指拜登政府的政策，ESG為首當其衝。

但就是在民主自由的美國容許在不同的州可以有不同的政策、法規；而華爾街的金融商品自然也會有不同的設計走向，有贊同ESG的，也有反對ESG的，端看投資者最終青睞的是何走向，而目前看來，投資者喜愛投資ESG相關仍較多。

投資者可以用「錢」選擇支持「ESG」；而在美國，「移民」可能也是會影響選票的一群人。

德州為非法移民政策槓上紐約市

傾向自由派的紐約州，一向對非法移民友善，在紐約，你可以看到各國的家鄉菜餐廳，甚至非英語發行的報紙。

但是，紐約市長亞當斯（Eric Adams）10月7日宣布該市進入緊急狀態，指示「所有相關城市機構協調，以應對由德州和亞利桑納州邊境巴士湧入，帶來的人道主義危機」，「紐約市目前有超過1萬7千多名在過去幾個月裡，從其他州乘坐巴士來的尋求庇護者。」

這些巴士，就是從德州來的，而且還是州政府買單，把截獲的非法移民不是遣送回墨西哥，而是德州州長艾伯特（Greg Abbott）將載滿移民的巴士送去紐約市，他對媒體說，這些巴士正被送往自由派堡壘，以回應「拜登總統拒絕承認其開放邊境政策造成危機」，並稱紐約市是「這些移民的理想目的地」。

美國25歲以下人口已有超過一半以上非白人，主要移民城市如紐約區有一半以上人口也是非白人，因此紅藍政黨若想要贏得選票，他們必須關注這些「移民」所關注的議題。

鐘擺效應促使民主政策更健全

實際上，關於拉馬斯瓦米推行的政治運動，其引起的討論，彭博社撰稿記者似乎對美國政治、經濟的「紅藍惡鬥」感到訝異。但若回顧美國政治、經濟歷史，不同政黨之間導致不同政策衝突，早已司空見慣，即便是華爾街，不同的大型投資銀行也有著與白宮不同的距離。

「華爾街當然有政治立場，也分為保守和自由主義兩邊。」美國DC執業律師、現任清華大學教授陳禹成即以2008年金融海嘯為例，當年多家投資銀行都受到重創，但白宮選擇放棄的卻是雷曼兄弟。「美國有事，向來是白宮拯救華爾街，而不是華爾街拯救白宮。」

美國政黨輪替，導致政策改變，常被稱為鐘擺效應，陳禹成指出，全世界的國家都有政黨輪替帶來的政策轉變風險，美國體制把這種輪動透過法律、制度將它轉換成促使民主、政策更健全的催化劑。

美國法律允許公職人員有政黨立場

他表示，美國法律上允許公職人員有黨派立場，例如一個州的州檢察長，他可能傾向保守派或者自由派，這是被允許的，因為他將來可能要競選州長，到底他任內的立場和政策行不行，最後是透過選民決定。

即便是共和黨，內部也大致可以分為左派和右派，例如布希家族就偏向共和黨中的左派、前總統川普就屬於共和黨中的右派，而且還是極右派。歐巴馬在任內推動黑人健保，是民主黨內的左派。

再談美國德州和紐約市在非法移民政策上衝突的問題，陳禹成說，這種問題在美國立國之初早就發生過了，他說，美國最早組成的單位是州，最初13州之間，有一些州際的貿易衝突糾紛，例如這個州為了抵制紐約州貨物進口，故意把馬路的寬度變窄，使得馬車的車軸不夠長，因此無法以大輪馬車來載運更多的貨物，達到實質上的非貿易手段阻礙方式。

不應為了鬥爭而鬥爭

這13州為了解決州與州之間的問題，才決定要有聯邦政府的存在，聯邦政府所在的華盛頓特區，其實是一個人口非常少的特區，而州與州之間的法律衝突，最後由聯邦最高法院裁決，然而現在最高法院的法官似乎也有「紅藍鬥爭」，這也是一大警訊。

回顧美國近100年來大部分民生問題，都是各州按照自己的法律運行，只有全國性的議題，才由聯邦政府來執行，例如台灣政府有教育部，陳禹成指出，美國所謂聯邦「教育部」，中央干涉地方的教育政策，乃因蘇聯太空競賽領先美國，甘迺迪政府才打破百年慣例，1958年通過國防教育法案，鼓勵美國學童學習科學、數學，原本立意也是相當良善。

在亞洲、第三世界等許多國家，常把政黨輪替視為動盪的來源，美國也經歷了多次政黨輪替，影響政府政策，但美國的法律是允許的。美國第一位黑人總統歐巴馬上任之後，推行黑人醫療保險，在亞洲保守國家，說不定被反對黨痛罵圖利少數特定人，但陳禹成指出，在美國的法律中，民選總統當然可以滿足自己的支持者。美國政治的鐘擺效應是常態，但是鐘擺中要找出對美國真正好的政策才會是強大的美國，而非淪於只是為了鬥爭而推出想要打擊敵人的法規或者政策。