作者：林彥呈

台積電日前在美國亞利桑那州鳳凰城新廠舉行移機典禮，「台灣半導體教父」張忠謀在致詞時遙想當年赴美設廠的篳路藍縷，並為如今終於成真的夢想獻上祝福。但於此同時，他也當著政商名流眾人面前，宣告全球化與自由貿易的「死訊」，成為輿論熱議話題。

在這貨暢其流的自由貿易體系，台灣無疑是相當程度的受惠者之一，但是最近這段期間，愈來愈多大人物紛紛加入敲響喪鐘的行列，強調當今世上的貿易與投資驅動力，不再將經濟效率做為主要考量，而是整體評估地緣政治、國安問題在內等更為廣泛的國家綜合利益。

今年4月，美國財政部長葉倫、歐洲央行總裁拉加德在各自的演講場合上，不約而同地提到類似觀點，這兩位本是多邊主義和全球化的忠誠信徒華麗轉身，讓人意識到當代貿易規則正在改變。 

學者：全球化還沒走到盡頭，將邁入2.0時代

台灣經濟研究院產經資料庫總監劉佩真表示，過去30幾年來，全球半導體業能以高效運作，是建立在自由貿易、專業分工的架構上，如今就像張忠謀所言，地緣政治樣貌改變後，過去半導體產業發展模式已不太可能適用於未來，台灣業者遠赴海外設廠建置新產能，成為無可避免的新趨勢；重點是，台灣要以何種戰略高度，換取和美國在新興科技領域的實質合作？

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳認為，全球化還沒走到盡頭，但也確實面臨必須轉型的十字路口，未來即將邁入「全球化2.0」時代，台灣雖然會比較辛苦，卻還不至於受到威脅。

李淳指出，以往透過自由開放的市場機制消除人為路障，大家各憑本事競爭，台灣即是最大的受益者。然而，美中貿易戰、科技戰一路打到現在，貿易壁壘愈來愈多，可以想見，未來世界不再是平的，將由美系、中系及歐系三分天下，可能出現好幾個集團、系統，彼此之間仍有往來及互動。就像時至今日，美中之間的投資、貿易並未完全斷裂。

換句話說，全球化還不到死亡的地步，只是以新的面貌呈現在世人眼前。李淳表示，以半導體產業為例，美國祭出的補貼一視同仁，無論台積電、英特爾或三星，都可以憑藉同樣資格受益，亞利桑那州政府更沒有因為台積電是「T」開頭就對之歧視，反而高規格以禮相待。 

台灣是各國隊友，不是對手

針對這種嶄新的合作型態，在美國有個說法，稱之為「互補式貿易政策」，也就是考量就業需求及國安問題，希望將一定的晶片產能移到美國，但並沒有要挑戰、甚至取代台積電在供應鏈領導地位的意圖，這和當年美日半導體大戰有所不同，迄今也還沒有走回保護主義的老路，畢竟美國心知肚明，如果減損台灣的競爭力，自己也不會好過。

除此之外，歐盟不斷向台灣招手，希望擴大雙方投資合作；日本則以合資方式攜手共進，而非單獨扶植東芝重出江湖。李淳表示，從這些高科技產業發展路徑來看，台灣是各國的隊友，而非競爭對手，「只是我們會變得比較辛苦，台積電變成跨國企業，必須擴大服務各個國家。」

所謂辛苦，指的是要遠赴更多陌生的地方投資、尋找新的供應鏈，人才、資金也必須跟著移動，在這過程當中可能遭遇過去不曾碰過的難題，李淳認為，「這雖然是個挑戰，但還稱不上威脅，『目前』台灣並沒有被取代的跡象。」

這是個機會與挑戰並存的關鍵時刻，談到當前台灣政策缺口，李淳直言，政府過去大多協助國內廠商，對於海外台商較少伸出援手，未來必須將更多心思放在這方面，無論是新南向、新東向，政府應該協助台商尋找新的據點，整合供應鏈發揮最大效益。

劉佩真也說，美國是AI、超級電腦、資料中心、伺服器及航空航太等新興科技領域的領頭羊，透過台積電赴美擴大投資的契機，政府應該思考如何促進台美關係更加緊密，讓ICT業者強強聯手進行實質合作，相信將對台灣更有利。責任編輯／周岐原

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