MoneyDJ新聞 2022-10-17 12:03:45 記者 陳怡潔 報導
中國二十大會議於昨(16)日開幕，對於如何解讀中共中央總書記習近平在二十大會議上所做的重要報告？瑞銀(UBS)今日發表分析指出，習近平的講話聚焦黨和國家的長期發展方向與目標，並沒有提及短期經濟政策或防疫政策的可能變化，瑞銀認為，中國現行防疫政策不會很快出現重大調整，預估要到明(2023)年3月全國兩會之後，防疫形勢才可能明顯好轉，但也存在現行政策將維持更長時間的可能性。另外，習近平本次報告未明確談及房地產下行或短期政策，對房地產政策的長期定調基本未變，繼續強調「房住不炒」，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。
瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤博士表示，萬眾矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會於10月16日召開，總書記習近平在大會上做重要報告，定調了未來幾年黨和國家的重要政策方向和指導思想。新一屆中央政治局與常委人選將在一周後的二十屆一中全會之後公佈。
汪濤表示，如瑞銀所預期，習近平的講話聚焦黨和國家的長期發展方向與目標，並沒有提及短期經濟政策或防疫政策的可能變化。報告認為動態清零政策最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展。報告並沒有提及未來防疫政策的發展方向，但強調了要健全公共衛生體系、加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。瑞銀認為，現行防疫政策不會很快出現重大調整；瑞銀的基準預測假設是2023年3月全國兩會之後防疫形勢可能明顯好轉，不過也存在現行政策維持更長時間的可能性。
習近平也於會中重申了建設現代化強國的戰略安排，從2020年到2035年基本實現社會主義現代化(人均國內生產總值達到中等發達國家水準)，從2035到本世紀中葉把中國建成社會主義現代化強國。瑞銀指出，目前並不清楚2035年人均GDP目標會參考哪個口徑和標準；如果按習近平在2020年11月關於十四五規劃和2035遠景目標說明中所提及的GDP總量或人均水準到2035年翻一番計算，則對應年均GDP增速需達4.7%左右(2021-35年)，而瑞銀預計未來十年中國潛在GDP增速可能在4-4.5%，2030年之後則進一步放緩。習近平也重申「高品質發展」是全面建設社會主義現代化國家的首要任務、「發展」是黨執政興國的第一要務，這或許能打消部分投資者認為中國政府可能不再以經濟增長為重的擔憂，不過報告也格外強調發展必須堅持「以人民為中心」。
習近平的報告還表示要堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水準對外開放。報告重申將毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。瑞銀認為，關於繼續推進市場經濟改革和對外開放、支持民營部門發展的重申，向市場表明黨的長期發展方針並沒有改變，可能有助於穩定市場信心和預期，不過下一屆政府在實際政策設計和執行中將如何平衡市場與政府、私營部門與國企的關係要在未來1-2年才可能清楚。
汪濤分析，科技創新、共同富裕與綠色發展這些重要的長期主題與最近幾年中國領導層對於新發展格局(雙迴圈)的表態和闡述以及十四五規劃定調基本一致。為了加快實施創新驅動發展戰略，習近平報告要求形成具有全球競爭力的開放創新生態，但重點要求加快實現高水準科技自立自強，確保重要產業鏈供應鏈安全，集聚力量進行原創性引領性科技攻關。共同富裕相關政策包括提供更為健全和公平的公共服務和社會保障體系，促進高品質充分就業，完善多層次的分配制度，這與此前政策表述及瑞銀的分析基本一致。
另外，習近平的報告還要求加快綠色發展轉型，設立了防治清理大氣、水和土壤污染的目標，要求加快推動產業結構、能源結構等轉型；要求積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持先立後破，先加強新的能源供應能力，然後逐步轉向控制碳排放總量和化石能源消費總量。
此外，習近平本次報告將國家安全和社會穩定部分獨立成章，這也與過去幾年多國政府都開始強調國家安全的全球趨勢一致。在經濟領域，安全問題包括食品(糧食)安全、能源安全、重要產業鏈供應鏈安全，以及提高防災/減災/救災和急難險重突發公共事件處置保障能力。國家安全層面的考慮(包括意識形態安全)意味著未來互聯網內容和教育行業可能繼續面臨較強監管。
報告對房地產政策的長期定調基本未變，繼續強調「房住不炒」，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。鑒於二十大會議更聚焦長期發展問題，這些基本符合預期。瑞銀認為，12月的中央經濟工作會議可能更多討論短期政策方針。另一方面，瑞銀認為第三季經濟增長弱復甦、房地產行業下行壓力依然較大，這可能帶來更多政策放鬆(但可能依然較為溫和)，如同過去幾個月的情況。
此外，面對人口老齡化挑戰，習近平的報告要求建立生育支持政策體系、完善多層次多支柱的養老保險體系、發展養老事業和養老產業、建立長期護理保險制度等。報告還要求實施漸進式延遲法定退休年齡，2020年的人口普查資料顯示，中國勞動年齡人口已經出現下降，一些專家認為總人口也已經或即將見頂。瑞銀此前估算，如果到2030年退休年齡平均推遲3歲，那麼屆時勞動年齡人口可能會增加4000萬人左右。
